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关于进一步促进民办教育发展的决定 发布部门: 江西省上饶市人民政府 发布文号: 关于进一步促进民办教育发展的决定2004.11.17中共上饶市委上饶市人民政府中共上饶市委上饶市人民政府关于进一步促进民办教育发展的决定（饶发29号）各县（市、区）委、人民政府、市委各部门、市直各单位：为进一步深化教育体制改革，促进全市民办教育事业快速健康发展，更好地满足广大人民群众日益增长的教育需求，根据《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民办教育促进法》）、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《 江西省人民政府关于鼓励支持社会力量办学的若干规定》的精神，特制定本《决定》。一、充分认识民办教育的意义1、充分认识民办教育的性质和地位。社会力量办学是社会主义教育事业的组成部分。《民办教育促进法》确立了“民办教育事业是公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”的性质，规定了民办学校“与公办学校具有同等的 法律地位”。各级党委和人民政府要充分认识和大力宣传 法律确立的民办教育性质和地位，维护举办民办教育者和受教育者的合法权益，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，逐步建立起以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办与民办学校协调发展的办学体制。只要符合国家有关 法律、 法规，有利于增加教育投入、有利于扩大教育规模、有利于提高教育质量、有利于满足社会教育需求的各种办学形式都可以大胆试验，积极办学。2、充分认识民办教育在 经济发展、社会进步中的积极作用。近年来，我市民办教育发展较快，尤其是民办高中阶段教育发展迅速。到2003年12月止，全市民办高中阶段学校达67所，在校生近3万人。全市民办学校共安排教职工总数8900人、配置教学设备2500万元、已完成固定资产投入6.3亿多元、每年为财政减少教师工资支出1.35亿元、拉动消费2.4亿多元。民办教育已经为我市节省财政支出、缓解就业压力、稳定社会作出了重大贡献，在国民 经济和社会发展中发挥了重要作用。但我市现有教育资源还不能满足人民群众的受教育需求，尤其是高中阶段教育资源仍然匮乏，今后每年约有3万初中毕业生不能升入高中阶段受教育。因此，采取有力措施，进一步促进我市民办教育发展，既能解决“穷财政”办“大教育”的矛盾，又能挖掘教育资源，推动我市 经济发展和社会进步。同时，发展民办教育对更新教育观念、引进教育竟争机制、激活教育市场、推进教育体制改革都将发挥着重要作用。3、充分认识发展民办教育是构建中心城市的战略步骤。教育是城市文明的象征，对聚集人口、拉动消费、提高人口素质、推进城市化进程和小康建设步伐具有重要作用。要把上饶建设成赣浙闽皖交界区域中心城市，必须加快发展教育，尤其要加快发展民办教育。要积极鼓励国家机构以外的社会组织或个人利用非国家财政经费，通过独资创办、合资联办、民办公助等多种形式大力发展民办教育，形成多元成份的办学格局。鼓励境外人士和教育机构按照国家有关 法律 法规举办或中外合作举办中等、高等教育。非义务教育的公办学校中的薄弱学校、网点撤并后的富余学校、国有企业所属学校、政府新建的学校，在明晰学校产权，确保国有教育资源不流失的前提下，可进行办学体制改革，转制为民间组织、个人独立举办或“股份制”形式的民办学校。通过大力培育发展民办教育，丰富构建区域中心城市内涵，提升中心城市品位。二、加大民办教育扶持力度4、各级政府要把民办教育纳入发展规划。市、县（市、区）政府要把民办教育纳入国民 经济和社会发展规划。计划、教育、城建、规划、土管、人事、税务等部门要共同参加研究制订全市民办教育发展规划。民办教育发展规划既要从当地 经济和整个教育全局性考虑，又要注重民办教育发展的特殊性，正确处理好公办与民办学校的关系，促进公办与民办学校的共同发展。5、政府有关部门要给予优惠政策。各级教育行政部门要从贯彻实施《民办教育促进法》、努力扩大教育资源、不断满足人民日益增长的对教育需求的高度，把民办教育纳入当地教育发展总体规划中，积极鼓励、大力扶持民办教育事业，切实做到民办学校与公办学校一视同仁；政府有关部门在民办学校土地征用、报建立项、税费减免、用水用电等方面，要按公益性事业给予政策优惠。对举办高中及其以上阶段教育，政府有关部门要参照省政府办公厅关于优质高中工程建设的有关优惠政策（赣府厅抄字11号）执行。今后，如国家和省政府对上述优惠政策作出新规定的，按新规定办理。6、金融等部门要为民办教育提供融资服务。各县（市、区）要引导、帮助、鼓励民办学校在市内外通过股份制合作、银行信贷、民间借贷、扶贫贷款、校企结合、 招商引资等渠道进行融资。各有关银行、信用社，应积极开发民办教育融资市场，提供各种优惠信贷，要允许民办学校用学校资产进行抵押贷款，对省、市重