关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定-苏州市科学技术.docVIP

PAGE 12— — — PAGE 1 — 苏发〔2006〕8号 中共苏州市委 苏州市人民政府 关于增强自主创新能力 建设创新型城市的决定 各市、区委和人民政府，苏州工业园区、苏州高新区工委和管委会；市委各部委办局，市各委办局（公司），市各人民团体，各大专院校和直属单位： 为全面落实科学发展观，切实增强全社会自主创新能力，全力推进创新型城市和国际新兴科技城市建设，充分发挥科学技术对经济发展、社会进步的引领和支撑作用，实现经济社会又快又好发展，特作如下决定。 一、充分认识增强自主创新能力，建设创新型城市的极端重要性 1. 增强自主创新能力，建设创新型城市是提升综合竞争力、掌握发展主动权的必然选择。当今世界，科学技术迅猛发展，国际国内竞争日趋激烈，科技创新能力特别是自主创新能力已成为决定一个国家或地区综合竞争力的关键因素。只有切实把自主创新摆上全部科技工作的突出位置，作为促进经济社会发展的战略基点，加快创新型城市建设步伐，才能促进“苏州制造”向“苏州创造”延伸，才能培育具有自主品牌、自主知识产权和核心竞争力的企业、产业，才能不断提升社会管理水平和文明程度，为经济社会发展提供持久动力。 2. 增强自主创新能力，建设创新型城市是加快转变经济增长方式、缓解经济社会发展瓶颈制约的迫切要求。当前，苏州正处于一个重要的战略转型期。面对国际国内宏观环境的不断变化，苏州既面临着加快发展的良好机遇，又存在着资源约束加剧、环境负荷加重、人口压力加大等瓶颈制约。把增强自主创新能力，建设创新型城市作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，有利于切实将经济发展转到依靠科技进步与提高劳动者素质的轨道上来，有利于加快建设资源节约型、环境友好型社会，走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的集约发展之路，促进经济社会与人口、资源、环境协调发展。 3. 增强自主创新能力，建设创新型城市是巩固小康社会建设成果、率先基本实现现代化的关键举措。一个国家或地区的现代化，关键是科学技术的现代化，核心是增强自主创新能力。经过改革开放以来特别是近3年的探索与实践，苏州已进入巩固小康建设成果、提高小康水平，继而逐步向基本实现现代化目标迈进的关键时期，进入由资源驱动、投资驱动向创新驱动转变的发展时期。在此时期，经济与社会事业的发展对科技进步将提出更高的要求，科学技术作为第一生产力的作用将进一步凸现。增强自主创新能力，突出科技的先导、支撑作用，有利于在更高层次上实现率先发展、科学发展、和谐发展、创新发展，确保如期实现第二个率先目标。 二、明确增强自主创新能力，建设创新型城市的指导思想和阶段性目标 4. 指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，大力实施科教兴市和人才强市战略，全面推动观念创新、体制机制创新和科学技术创新，显著增强自主创新能力和科技对经济社会发展的支撑与引领作用，争当全省自主创新的先行军、国家创新型城市建设的排头兵。 5. 阶段性目标。近期目标：到2010年，科技创新投入显著增加，全社会研究与开发投入占地区生产总值的比重超过2.5%，高新技术企业、民营科技企业研究与开发投入占销售收入的比重超过5%；科技人才高度集聚，每万人拥有专业技术人员1000人以上；科技基础设施和公共服务平台功能大为增强，建成省级以上企业技术中心和工程（技术研究）中心100家，引进国内外研发机构100家，建成具有一流水平的公共技术开发服务平台25家、省级以上重点实验室20家左右、科技中介服务骨干机构50家；创新型企业大量涌现，省级以上高新技术企业、民营科技企业分别超过1500家和3000家；产业技术水平明显提高，高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比重达到40%，新产品销售收入占规模以上工业销售收入的比重达到35%；建成国家级特色产业基地20个；专利申请量年均递增15%，科技进步贡献率达到60%左右。基本建立适应社会主义市场经济要求、符合科技和产业发展规律的区域创新体系，基本形成支撑经济社会持续快速健康发展的自主创新能力，基本建成国际新兴科技城市，建设创新型城市进入全面提高阶段。 中长期目标：经过10－15年的努力，使我市成为具有强大创新动力和雄厚创新实力的城市，成为在建设创新型国家中发挥重要作用的城市，成为在某些关键技术、核心领域、战略产业上具有领先优势的城市，建成全国科技进步城市群、质量先进城市群和国家创新型城市群。 三、完善区域创新体系，构建自主创新高地 6. 突出企业在自主创新中的主体地位。优化环境、深化改革，切实增强企业技术创新的动力和活力，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果转化应用的主体，全面提升企业的自主创新能力。运用财税、金融等政策，鼓励企业建立符合市场经济要求的技术创新机制，引导规模企业