武岗镇平安建设实施意见.docVIP

武岗镇平安建设实施意见 为认真贯彻落实全椒县社会治安综合治理委员会《关于深入开展农村平安建设的实施意见》和县委、县政府《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》精神，切实加强农村社会治安综合治理，促进农村地区和谐稳定，推动社会主义新农村建设，努力创建“平安镇”和“模范镇”，现就深入开展我镇农村平安建设提出以下意见。 指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持农村平安建设与实施“十一五”规划、农村经济建设、民主法制建设、精神文明建设相结合，着力化解农村各类矛盾纠纷，严厉打击破坏农村稳定的违法犯罪，完善农村治安防控体系建设，强化农村社会和公共安全管理，推进农村民主法制建设，强化基层基础工作，进一步推动平安建设和社会治安综合治理各项措施在农村的落实，为社会主义新农村建设创造和谐稳定的社会环境。 二、目标任务 坚持从农村实际出发，依靠和发动农民群众，以农民群众满意为目标，着力解决影响农村稳定、农业发展和农民生命财产安全的突出问题，不断增强农民群众的安全感，提高农村社会治安和民主法制水平。 矛盾纠纷排查调处机制更加健全，各类突出矛盾得到及时有效化解，调处成功率达95％以上，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。群众集体上访事件大幅度减少，进京赴省去市集体访、重复访总量明显下降，对重大群体性事件的发现、预警、控制、处置率达到100％。 “严打”长效机制进一步强化，严厉打击黑恶势力犯罪，命案侦破率保持在90％以上，严重暴力犯罪减少；对治安混乱地区、突出治安问题整治有效率和对坑农害农违法犯罪案件查处率达到100％，农村治安和市场经济秩序进一步好转；对“法轮功”等邪教和非法宗教组织打击控制有力，教育转化效果明显。 农村治安防控体系不断完善，预防控制犯罪能力增强，95％以上的村（居）不发生刑事案件，可防性案件减少，“黄赌毒”和封建迷信等社会丑恶现象得到有效遏制，农民群众安全感增强，对社会治安满意率达95％以上。 社会和公共安全管理进一步加强，各类社会组织和“社会人”纳入有效管理；治安管理责任制和农业安全生产责任制落实，安全管理措施严格，安全隐患治理有力，各类安全生产事故死亡人数和重特大事故发生起数逐年下降；农村公共突发事件预警和应急处理机制灵敏高效，不发生重大恶性治安灾害和安全生产事故。 以村党支部为核心的综治基层组织建设不断加强，组织机构、办公场所、工作环境、硬件设施和工作制度进一步落实；农村基层创安活动不断深入，“平安村（居）”创建达标率到2010年达92％。 民主法制和思想道德建设进一步推进，普法宣传力度不断加大，农民遵纪守法、诚实守信、相信科学、反对迷信意识普遍增强，农村民主法制和普法依法治理水平不断提高。 平安建设工作组织领导和保障有力。社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和部门负责制落实，一票否决权制和责任查究制及时到位，真正形成农村平安建设齐抓共管的工作格局。 三、主要内容 （一）切实抓好农村矛盾纠纷排查调处工作，及时化解农村社会矛盾。 一要坚持镇、村两级矛盾纠纷排查调处制度，根据农村生产经营和农村工作的实际，组织开展经常性的矛盾纠纷排查调处活动。引导农民群众合法有序地表达利益诉求，严防矛盾激化引发民转刑案件、重大治安案件或集体上访事件。 二要整合农村排查调处矛盾纠纷的力量，镇建立党委、政府统一领导，综治维稳部门组织协调，以司法所为依托，有关部门共同参与的“矛盾纠纷排查调处中心”，建立矛盾纠纷大调处机制；在村建立矛盾纠纷排查调处工作站，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态，把问题解决在农村基层。 三要健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制，严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处等制度。要高度重视和解决农村因干群关系、农民负担、土地承包、土地征用、环境污染、移民搬迁、拖欠农民工工资、集体资产处置、村务公开、邻里纠纷和宗族问题等引发的矛盾纠纷，依法保护农民的合法权益，妥善处理好农民群众最关心的各种利益关系。进一步完善边界地区矛盾纠纷排查调处协作机制，维护农村接边地区稳定。 四要进一步健全和规范农村人民调解组织，调整、充实、巩固镇和村人民调解组织，发展区域性、行业性人民调解组织。加强对人民调解员的教育培训，提高人民调解的质量和水平。积极探索适应社会主义新农村建设需要的矛盾纠纷调处方法，把人民调解、行政调解和司法调解结合起来，完善农村多渠道解决争端的机制。 （二）深入开展“严打”整治斗争，切实维护农村治安安定。 一要严厉打击农村黑恶势力。按照露头就打、除恶务尽的原则，开展打黑除恶专项斗争，坚持铲除横行镇、村的镇霸、村霸、路霸等黑恶势力，深挖农村黑恶势力“保护伞”，决不让其形成气候。狠抓集镇、交通要道、集贸市场所在地等治安复杂地区、部位的整治。 二要严厉打击严重危害农民生命、财