德州市安全生产政责任制（征求意见稿）.docVIP

德州市安全生产行政责任制（征求意见稿） 　总　则 第一条　为了明确各级人民政府（管委会）以及政府有关部门、单位的安全生产工作职责，健全安全生产行政责任制，加强安全生产监督管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》和《山东省安全生产行政责任制规定》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本规定。 第二条　我市行政区域内各级人民政府（管委会）以及政府有关部门、单位（以下简称有关部门）落实安全生产行政责任制，应当坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业健康的原则。 第三条　安全生产监督管理体制，坚持属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主。 第四条　安全生产工作实行“一岗双责”制度。各级政府（管委会）和部门的主要负责人是本辖区和本行业、领域安全生产的第一责任人，对安全生产工作承担全面领导责任；分管安全生产的负责人对安全生产工作承担重要领导责任；其他负责人对分管范围内的安全生产工作承担直接领导责任。 第二章　政府职责 第五条　市政府和各县（市、区）政府（管委会）负责本辖区安全生产工作，履行下列职责： （一）实施安全发展战略，根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划并组织实施； （二）研究制定安全生产制度措施，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题； （三）健全安全生产监督管理体系，加强安全生产行政执法队伍的职业化和专业化建设； （四）建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系；组织开展安全生产监督检查和重点行业领域专项整治，打击安全生产非法违法行为； （五）健全生产安全事故应急救援和调查处理体系，制定事故应急预案并定期组织演练，组织或者委托有关部门进行事故调查处理； （六）加大安全生产资金投入，制定政府安全生产专项资金制度，落实安全生产监管监察岗位津贴； （七）法律、法规、规章规定的其他职责。 第六条　市县政府（管委会）设立安全生产委员会（以下简称安委会），作为本级人民政府安全生产议事协调机构，在本级人民政府领导下开展下列工作： （一）贯彻落实安全生产法律、法规、规章和上级安全生产工作部署； （二）研究部署、指导协调本行政区域内的安全生产工作，提出有关安全生产的制度、措施建议； （三）组织分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题； （四）组织、指导年度安全生产考核工作，并向本级人民政府（管委会）提出奖惩建议； （五）督促检查下级人民政府（管委会）和本级人民政府（管委会）有关部门安全生产工作落实情况，组织开展安全生产检查和专项整治，对重大事故隐患挂牌督办； （六）根据本级人民政府（管委会）安排，向下级人民政府（管委会）发出警示通报，对有关人员进行约谈； （七）承办本级人民政府（管委会）交办的其他事项。 安委会下设办公室，设在安全生产监督管理部门，为安委会的办事机构，负责安委会日常工作。办公室设常务副主任一名，负责协调日常工作。 第七条　乡镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构应当设立安全生产工作的机构，对本区域内安全生产工作进行监督检查，组织开展和配合做好安全生产监督检查及重点行业领域专项整治工作。 第三章　部门职责 第八条　市县政府（管委会）负有安全生产监督管理职责的部门对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，履行下列职责： （一）制定安全生产政策和规划，加强安全生产宣传，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，推进安全生产标准化工作； （二）依法实施涉及安全生产的行政许可，坚持谁许可谁负责，加强事中事后监管； （三）依法开展涉及安全生产的行政执法工作，对生产经营单位进行监督检查，督促整改事故隐患，查处安全生产违法行为； （四）制定事故应急预案，参与或者组织事故应急救援和事故调查处理，对事故防范和整改措施进行监督检查； （五）受理安全生产举报投诉，进行事故统计； 负责本单位及其所属单位的安全生产管理； （七）国家、省和市规定的其他职责。 第九条　市安监局对全市安全生产工作进行综合监督管理，履行下列工作职责： （一）拟订全市安全生产政策和规划，起草有关规范性文件并组织实施；指导协调全市安全生产工作，负责安全生产大数据信息协调获取，分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题；指导建立完善全市安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制； （二）承担全市安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查市政府有关部门和各县（市、区）人民政府（管委会）安全生产工作；负责组织市政府安全生产大检查和专项督查；负责统计和通报安全生产情况；受市政府委托或授权，依法组织事故调查处理工作；监督检查事故防范和整改措施的落实情况；参与事故责任追究落实情况的监督检查；承担市政府安全生产委员会的日常工