德宏州旅游产业展十三五规划.docVIP

德宏州旅游产业发展“十三五”规划 德宏州旅游发展委员会 前 言 旅游业是我国经济社会发展的综合性产业，也是国民经济和现代服务业的重要组成部分。把旅游业建设成为全州国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，跻身全省旅游产业发展前列，成为云南旅游新的目的地和区域性游客集散地，是我州各级党委政府和旅游行业的己任。“十三五”时期，是我州全面建成小康社会的决胜阶段、旅游业转型升级和提质增效的关键时期，根据国家和省加快旅游业改革发展要求和《德宏州国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，结合《德宏州旅游发展总体规划（2010—2020年）》，以问题导向、需求导向和政策导向为切入点，编制《德宏州旅游产业发展“十三五”规划》。 本规划实施期限为2016年—2020年。 第一章 基础条件和面临形势 第一节 主要成效 一、完善体制机制，旅游经济持续快速增长 旅游产业体制机制更加完善。州委、州政府出台《关于加快旅游业发展的意见》，确立旅游强州战略定位，出台一系列配套政策措施，把旅游产业发展作为“一把手”工程来抓，成立由州委书记、州长同时担任组长的全州旅游产业发展领导小组，旅游强州建设目标责任制考核纳入全州集中考核范围。州旅游局更名为旅游发展委员会，旅游产业发展从“独脚戏”变为“大合唱”，瑞丽市旅游局恢复单设。州级旅游发展专项资金从“十一五”期末的1000万元增加到2000万元，各县市相应设立旅游发展专项资金。组建德宏旅游集团，作为政府主导旅游资源开发的平台和抓手，旅游投融资及开发的市场主体、建设主体、经营主体。 旅游产业保持持续快速增长的发展势头。全州接待旅游总人数从2010年的470.12万人次增加到2015年的1040.07万人次，旅游总收入从46.21亿元增加到157.58亿元，年均分别增长17.21%和27.81%，分别完成“十二五”规划目标的135.07%和157.58%；年均增幅分别比“十二五”规划目标提高6.84个百分点和11.12个百分点，分别比“十一五”期间提高7.22个百分点和16.32个百分点。 专栏1 德宏州“十二五”主要旅游指标完成情况表 主要旅游指标 “十一五”实绩 “十二五”规划目标 “十二五”完成实绩 2010年 年均增长率(%) 2015年 年均增长率(%) 2015年 年均增长率(%) 旅游总人数（万人次） 470.12 9.99 788.00 10.37 1040.07 17.21 国内旅游人数（万人次） 460.63 9.91 767.5 10.75 1018.62 17.19 海外旅游人数（万人次） 9.49 14.70 20.5 16.65 21.45 17.72 旅游总收入（亿元） 46.21 11.49 100 16.69 157.58 27.81 国内旅游收入（亿元） 39.68 13.04 88 17.27 143.86 29.38 旅游外汇收入（亿美元） 0.27 27.54 0.5 13.12 0.78 23.64 专栏2 德宏州“十二五”旅游发展规模和增长率表 旅游产业主要指标 十一五期间 十二五期间 2010年 （基期） 年均增 长率（%） 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 年均增 长率（%） 旅游总人数（万人次） 470.12 9.99 532.09 657.26 793.15 897.45 1040.07 17.21 环比增长率（%） 13.75 —— 13.35 23.19 20.67 13.15 15.89 —— 国内旅游人数（万人次） 460.63 9.91 520.10 642.08 775.54 876.42 1018.62 17.19 海外旅游人数（万人次） 9.49 14.70 11.99 15.18 17.6 21.03 21.45 17.72 旅游总收入（亿元） 46.21 11.49 60.07 81.23 103.15 127.22 157.58 27.81 环比增长率（%） 19.93 —— 30.82 35.68 26.98 23.42 23.86 —— 国内旅游收入（亿元） 39.68 13.04 52.73 72.44 92.93 115.28 143.86 29.38 旅游外汇收入（亿美元） 0.27 27.54 0.37 0.45 0.55 0.68 0.78 23.64 二、提升环境条件，旅游产业体系更加完善 抓项目策划规划，编制完成《德宏州旅游产业发展总体策划》、《瑞丽重点开发开放试验区旅游文化产业发展规划（2013—2022）》、《德宏七星傣寨特色文化旅游村修建性详细规划（2014—2020年）》、《芒市东部旅游片区旅游总