农村专业合作社发展存在的问题与对策.docVIP

农村专业合作社发展存在的问题与对策 我市农村专业合作社已有了较大发展，在实践中体现出了其对农民增收致富、提高农民组织化程度、推进全市农业农村经济结构战略性调整、提升农业综合生产能力、深化农村综合改革、促进农业农村经济持续快速发展的助推作用，日益成为建设社会主义新农村的新生力量。但在实践中也出现了诸多制约其发展的因素，只有立足现状，正视不足，寻找差距，有序、有效、有力地推进其规范化进程，农村专业合作社才能健康稳步,得到可持续发展。 一、重庆农村专业合作社得到较大发展 1、合作社数量大幅增加 近年来，重庆市农村专业合作组织迅速发展，截至2008年底全市供销合作社系统发展农村合作经济组织8639个，其中专业合作社4557个，综合服务社3442个，专业协会640个。合作经济组织已经覆盖全市88%的乡镇和67%的行政村，参合农户达到175万户，农民入合率达25.7%。 2、合作社收入增加 专业合作社建成优质农产品生产基地187万亩，创建农产品品牌773个，其中经工商注册的品牌254个，获得无公害产品认证的有54个，获得绿色产品认证的有31个，获得有机食品认证的有6个。专业合作社农产品商品化率达到88.6%，近6年，通过合作社为农民增加收入累计达到25亿元，专业合作社成员年均获得盈余返还和股金分红达400多元。实践充分证明，农村合作经济组织的发展，对农民增收致富，对提高农民组织化程度，推进全市农业农村经济结构的战略性调整，着力提升农业综合生产能力，不断深化农村综合改革，促进农业农村经济持续快速发展发挥了重要作用。 3、合作社呈多元化发展趋势 重庆市农村专业合作社主要有四种类型，即种养殖大户（能手）、龙头企业、基层农技部门和基层供销合作社等，合作范围渐次扩大，产业范围也从水果、蔬菜等经济作物逐步拓展到畜牧、水产和粮食作物，农村专业合作社成员打破了区域限制，跨村以上合作社占近５０％，实现了跨区域资源配置。我市农村专业合作社还呈现出向品牌、流通、深加工等经营领域发展，形成专业化生产、区域化布局、企业化管理、品牌化经营的良好格局。 二、农村专业合作社发展的原因及其重大意义 1、建立新型农村合作社是实现农业家庭经营与大市场对接的有效途径 我国土地家庭联产承包经营责任制能充分调动农民生产积极性，能让分散的农民因地制宜生产，具有无可比拟的优越性，为此，家庭联产承包责任制作为我国一项基本济制度长期不变。但这并不能说明它没有缺陷，家庭经营的局限性最突出的表现在其与市场的关系上。农民作为农产品的生产经营者，必须同时面对买方和卖方两大市场，个体农民在市场中，因为他们个体的力量相对较小，对整个市场供求关系的影响是微不足道的。因此，小生产与大市场之间的矛盾使农民在市场竞争中总是处于极为被动的地位。 建立农村专业合作社，开展专业化合作，使单个农民互相联结成有力的群体，获得协作的生产力，形成足以抗击市场风险和自然灾害的能力。依托合作社进入市场，比农民各自分散进入市场，最明显的优势就是成批量的购入、销售，排除了中间盘剥，降低了交易成本。通过横向一体化的规模经济和纵向一体化的加工增值，使农民形成规模种植，批量加工，形成适度规模，解决“小而散”的缺陷，有利于现代科学技术和大规模农业机械的应用和推广。 专业合作社的建立，提高了农民进入市场的组织化程度。农村合作经济组织的建立，解决了在市场经济条件下，社区集体经济组织“统”不了，政府部门“包”不了，单家独户“办”不了的事情，改变了单家独户进入市场势单力薄的弱势地位，解决了农民进入市场的难题。 专业合作社的建立，为协调各专业生产者的购销行为，加强行业管理，创造了条件，既防止了同行业间的恶性竞争，又有利于建立稳定的产销关系，有效地解决了农民难买难卖的问题。 2、发展农村专业合作社是推进农业产业化进程的需要 合作社的建立，有利于制定同业技术标准，在统一标准下实现农产品生产、加工、销售的一体化经营，实现标准化生产。 “公司+农户”的产业化模式虽然在一定程度上可以解决农产品难卖的问题，但由于企业和农户是各自独立的利益主体，一旦出现市场波动，就会导致双方利益受损。同时，企业不可能让农民共享其利润，农产品深加工的附加值几乎全部被公司独占，农民只能获取农产品销售的便利。因此，在“公司+农户”的产业化模式中，农民仍然处于一种弱势地位，农民的权益得不到有效保护。 专业合作社既可以把分散的农民组织起来，与“龙头”企业对接，又可以自办农产品加工销售企业。专业合作社通过与“龙头”企业的对接，成为“龙头”企业稳定的优质原料生产基地或生产加工车间，依靠龙头企业的品牌优势、信息优势和销售渠道，提高农民合作组织进入市场的能力。合作社与农民社员之间的关系，不是外部市场交易关系，而是一种不以营利为目的，为了共同利益形成的合作与联合的关系。专业合作社与农民社员之间形