县基层党建调研报告.docVIP

2019年县基层党建调研报告 　　 　　调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。以下是关于县基层党建调研报告，仅供参考! 　　 　　县基层党建调研报告 　　 　　XX县辖310个村，农村党员12078名。近年来，XX县委对党要管党、从严治党的新常态、新要求，坚持主动适应、从严落实，突出思想、组织、队伍、作风、经济、基础、载体、制度等八大建设重点，全力建设基层服务型党组织，不断巩固党在农村的执政基础，农村基层党建全面提质升级。 　　 　　一、存在的问题及原因 　　 　　一是整体工作水平有待进一步提高。主要是少数乡镇、村(社区)和县直部门下属单位、非公经济组织、社会组织等党组织，工作存在短板和薄弱环节。个别基层党组织书记把抓党建简单等同于抓学习、搞活动，存在就党建抓党建、“依葫芦画瓢”现象;有的基础工作不扎实，个别的甚至连党建工作台账资料都不是很完整;有的工作责任心不强，存在“干多干少靠台账”的应付心理，一些工作被动应付、走过场;有的疏于党员教育管理，党员队伍缺乏活力，战斗堡垒作用没有充分发挥，等等，这些都在一定程度上影响了基层党建工作整体水平。 　　 　　二是后备力量培养有待进一步加强。主要是“133人才培养工程”实施过程中还存在责任落实不到位、措施跟进不力等问题。目前农村党员队伍结构不优，村(社区)干部队伍年龄偏大、学历偏低、能力偏弱等问题依然存在，全县35岁以下的农村党员仅2195名，35岁以下的村(社区)党组织书记仅6名，“人难选、选人难”的问题依然比较突出。 　　 　　三是村级集体经济发展有待进一步突破。部分村级集体经济造血功能偏弱，呈现出负债重、收入少、渠道窄等特点，一些集体经济“空壳村”缺钱办事、为民服务能力不强的问题比较严重，自主发展能力弱，支撑保障能力不足。 　　 　　二、对策及建议 　　 　　(一)完善工作机制，落实主业责任。 　　 　　把党建工作作为“最大政绩”和“书记工程”来抓，以清单形式明确责任、加强整改、严格考核，促进各级党组织及其书记增强主业意识、落实主抓责任。 　　 　　一是任务清单明责。坚持每年开展“进百村”调研活动，根据调研情况，及时研究出台推动基层党建工作的具体措施。每月以工作清单的形式对全县基层党建工作进行安排部署，明确具体要求，细化量化从县级领导到乡科级“一把手”、从机关干部到村(社区)干部的党建工作职责，形成了一级抓一级、一级带一级的良好工作格局。 　　 　　二是问题清单加压。坚持问题导向，用足用活督查指导“指挥棒”，及时下达工作问题清单，精准发力落实整改。对日常督查指导发现的问题，下达阶段性工作问题清单，提出整改要求，并明确在县委每季度召开的乡镇(区)党(工)委书记例会、乡镇(区)党(工)委召开的村(社区)党组织书记例会上，要先交整改成绩单。对年底综合督查考核发现的普遍性、倾向性问题，县委综合市委交办问题进行梳理汇总，研究制定全县基层党建工作问题整改方案，逐项硬化整改措施。对乡、村两级存在的具体问题，分别由县委书记和乡镇(区)党(工)委书记在年度述职评议时当场交办，整改落实情况纳入下年度党建工作责任制范畴，专项考核验收。 　　 　　三是考核清单问效。严格落实“四考一综评”、“双述双评”等制度，对照任务清单、问题清单及考核细则认真考核验收，组织专项述职评议，考评结果排队公示，纳入领导班子及其党组织书记年度考核。同时，对基层党建工作考评结果，县委坚持充分运用，考评连续两年排名同序列最后三名、工作效果不实或履行责任出现失职失误的，严格实行责任追究。 　　 　　(二)加大投入保障，夯实基层基础。 　　 　　坚持重视基层、加强基层、服务基层导向不动摇，不断加大投入，强化基层基础。 　　 　　一是提档升级党建阵地。推进乡镇(区)机关“两站”及“新五小”建设，“两站”即党建工作站(党代表工作室)、为民服务站(下设为民服务中心)，“新五小”即小公寓、小菜园、小讲堂、小代步工具、小健身场所，通过这些建设，极大改善乡镇干部工作、学习、生活条件，凝聚乡镇干部扎根基层、奉献“三农”的正能量。着眼发挥“一核心五中心”功能——以村党组织为领导核心的村级各种组织，党员活动、村民议事、为民服务、文化娱乐(卫生)、经济发展服务中心，采取财政扶建、部门帮建、村协联建、社会助建等方式对村级组织活动场所进行升级改造，重点对面积狭小、条件简陋、功能不配套的活动场所进行改扩建。 　　 　　二是全力保障基层运转。提高乡镇财政预算及村(社区)低限运转保障经费标准。同时，整合惠民项目资金，把项目、政策尽可能向基层倾斜。 　　 　　三是待遇激励干事创业。建立村(社区)干部经济待遇增长机制，规范基本报酬、绩效报酬、工作奖金组成，基本报酬由财政按月打卡发