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第四讲 保税进出口货物报关 保税货物概述 保税加工货物报关 保税物流货物报关 第一节 保税货物概述 一、保税货物保税货物,是指经海关批准未办理纳税手续进境,在境内储存、加工、装配后复运出境地货物。 特点:1)经海关批准; 2)暂缓纳税; 3)海关监管; 4)复运出境。 二、保税货物根据保税货物进入关境的目的不同,为两类: 1、保税加工货物(在我国境内进行加工、装配后复运出境的货物 ) 2、保税物流货物(在我国境内进行储存后复运出境的货物 ) 第二节 保税加工货物报关 一、含义 1、保税加工货物 经海关批准,未办理纳税手续进境,在境内加工、装配后复运出境的货物。 对概念的理解 (1)经海关批准 (2)未办理纳税手续 (3)在境内加工、装配后 (4)应复运出境? 2、保税加工货物的形式 (1)来料加工 境外厂商提供原材料,委托境内工厂加工,产品由外方销售,我方收取工缴费。 (2)进料加工 境内企业付汇从境外购买原材料,完成加工,成品销往境外。 进料加工和来料加工相同点和区别: 相同点:是 “两头在外”,即原料来自国外,成品又销往国外。 区别: 区别: 3、经营加工贸易的企业 ☆ 经营加工贸易的企业可以是对外贸易经营企业,也可以是外商投资企业。根据需要设立保税工厂、保税集团。 (1)保税工厂 由海关批准,专门从事保税加工的工厂或企业。 (2)保税集团 同一关区内,由一个有进出口经营权的企业牵头,结合多个加工企业,对进口料件进行不同层次的加工,直至最终产品出口的企业联合体。 二、保税加工货物的监管模式 1、物理围网监管(出口加工区和珠海园区) 2、非物理围网监管 (1)纸质手册管理 (2)计算机联网监管 (一)物理围网监管 是指经过国家的批准,在关境内或关境线上划出一块地方,采用物理围网,让企业在围网内专门从事保税加工业务,由海关进行封闭式管理,采用电子账册管理。 境内——出口加工区; 关境线上——跨境工业区(珠澳跨境工业区)。 (二)非物理围网监管 (1)纸质手册管理 大量使用、中小企业、以合同为单位、执行银行保证金台帐制度。 (2)计算机联网监管 ①电子账册管理 大型企业使用、以企业为单位、不执行银行保证金台帐制度。 ②电子手册管理 合同为单位、执行银行保证金台帐制度。 (与纸质手册是新时代下的替代关系) 三、海关对保税加工货物监管的基本特征 1、商务审批 2、备案保税 3、纳税暂缓 4、监管延伸 5、核销结关 1、商务审批 (1)由商务主管部门审批加工贸易合同 ①“加工贸易业务批准证书” ②“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明” ③加工贸易合同 (2)由商务主管部门审批加工贸易经营范围 ①“经营范围批准证书” ②“加工贸易经营企业的经营状况和生产能力证明” 返回 2、备案保税 备案方可保税;备案必保税,备案后一律不用办理纳税手续。 海关批准货物保税的原则有三个: (1)合法经营---货物合法、方式合法、企业合法、证件合法; (2)复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境,且进出基本平衡; (3)可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以监管。 返回 3、纳税暂缓——保税 保税货物未办理纳税手续进境,属于暂时免纳税费,而不是免税,待货物最终流向确定后,海关再决定征税或免税。 进口时保税进口,实际出口成品所耗用料件免税,而不出口使用的料件则征税、并补交利息,如属许可证管理,则同时提交许可证。 返回 4、监管延伸 监管的时间、地点都延伸。 ※监管时间: ☆一般进出口货物:进境起至提取货物止。 ☆保税货物:提取货物之日起(海关保税监管开始),至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止。 ※监管地点: ☆一般进出口货物:进出境口岸的海关监管场所; ☆保税货物:凡是储存、加工、装配的地点均是海关监管的地点 。 5、核销结关 即结束海关的监管。 保税加工货物(出口加工区除外)要经过海关的核销后才能“结关”。 保税货物要经过核销后,海关才结束对其监管。 核销时要确认成品由料件生产、数量上进出平衡 报核手段:提供单耗资料。报核实践中,数量往往不平衡,正确处理报核中的数量不平衡问题,是企业报核必须解决的问题。 以下重点介绍: 1、非物理围网监管模式中纸质手册管理的保税加工货物; 2、非物理围网模式中电子账册管理的保税货物; 3、出口加工区货物的报关程序。 四、纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序 纸质手册管
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