发电企业应急能力建设评估规范2.doc

发电企业应急能力建设评估规范 1 范围本规范规定了友电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估万法 评估得分、评估报告等。本规范主要适用于100MW 及以上火力发电企业、50MW 及以上水力发电企业 应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。 2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日 期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修 改单）适用于本文件。GB/T29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估指南中华人民共和国主席令2014年第13 号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2007 年第69 号中华人民共和国突发事件应对法国务院令第493 号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第599 号电力安全事故应急处置和调查处理条例国发〔2005〕11 号国家突发公共事件总体应急预案国办函〔 2015 ) 134 号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发〔 2009 〕 59 号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发〔 2007 〕 52 号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国发（2006 ) 24 号国务院关于加强应急管理工作的意见国家发改委20 巧第21 号令电力安全生产监督管理办法国家安监总局令第74 号企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第88 号生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急（2014 ) 95 号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全〔 201 4 ) 508 号电力企业应急预案管理办法国能安全（2014 ) 953 号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全（2009 ) 60 号关于加强电力应急体系建设的指导意见电监安全〔 2009 ) 22 号国家电力监管委员会关于印发《 电力突发事件应 急演练导则（试行）》 等文件的通知电监安全〔 2008 ) 43 号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配 置监督管理的意见 3 术语和定义 3 . 1 应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行 为主体有机组合的总体能力。 3 . 2 应急体系电力行业各单位充分整合和利用现有资源，在建立和完善本单位“一案三制” 的基础上，全面加强应急重要环节的建设，包括：监测预警、应急指挥、应急队 伍、物资保障、培训演练、科技支撑、恢复重建等。“一案三制”指应急预案和应急体制、应急机制、应急法制。 3 . 3 发电企业应急能力建设评估以发电企业为评估主体，以应急能力的建设和提升为目标，以应急管理理论 为指导，构建科学合理的建设与评估指标体系，建立完善评估方法，对突发事件 综合应对能力进行评估，查找发电企业应急能力存在的问题和不足，指导发电企 业建设完善应急体系。 4 主要内容和分值设定针对发电企业预防与应急准备、风险监测与预警、应急处置与救援、事后恢 复与重建四个方面按照静态查评和动态考评两个方法对发电企业应急能力进行 全面的评估。 具体指标体系和分值如表1 所示。 表4.1 发电企业应急能力建设评估规范指标体系和分值 一级指标 分值 二级指标 分值 三级指标 分值 1．预防与应急准备 700 1 . 1 应急法规与制度建设 50 1.1.1 应急法律法规的识别和获取 15 1.1.2 应急法律法规的宣贯 10 1.1.3 应急管理制度建设 25 1.2 应急规划与实施 20 1.2.1 规划制定 10 1.2.2 规划的组织与实施 10 1.3 应急组织管理 40 1.3.1 应急组织领导机构 20 1.3.2 应急管理办事机构及职责 20 1.4 风险评估与控制 50 1.4.1 风险评估制度 10 1.4.2 风险评估 15 1.4.3 风险控制 15 1.4.4 风险告知 10 1.5应急预案管理 120 1.5.1 应急预案的编制 20 1.5.2 应急预案的完整性和衔接性 25 1.5.3 应急预案的有效性和可操性 25 1.5.4 预案的执行情况 20 1.5.5 应急预案的备案 10 1.5.6 应急预案的修订 20 1.6 应急培训 120 1.6.1 培训管理 20 1.6.2 应急管理人员培训 20 1.6.3 作业人员应急培训 60 1.6.4 应急知识宣传 20 1.7 应急演练 120 1.7.1 演练计划 20 1.7.2 演练实施 80 1.7.3 演练评估和改进措施 20 1.8 应急救援队伍 30 1.8.1 专兼职应急救援队伍建设