做好项目前期工作的建议.docVIP

PAGE PAGE 10 做好项目前期工作 推动××经济社会又好又快发展 “十五”期间××地区生产总值年均递增28.7%，2006年，又承接了“十五”以来的良好发展态势，历史性的实现了令人鼓舞的“四个突破”：地区生产总值突破10亿元，财政收入突破1亿元，城镇居民人均可支配收入突破1万元，农牧民人均纯收入突破5000元。2008年，全旗地区生产总值将达到15亿元，财政收入将达到1.8亿元，城镇居民人均可支配收入将达到14685元，农牧民人均纯收入将达到6480元。 从“三区两边”到“一、二、三、四”发展战略，再到 “生态立旗、工业强旗、城镇兴旗、旅游活旗” 创造性的发展思路。随着发展定位日益准确和发展思路不断完善，××经济实现了一个个跨越式的发展。这发展的每一步都凝聚了全旗劳动人民的智慧，体现了全旗劳动人民在探索发展道路上不懈奋斗的精神。 经济社会发展，项目是载体，××的发展历程及取得的骄人成就，与成功的项目工作和建设实施是分不开的。××将继续牢固树立“抢抓机遇，大抓项目”意识，切实将项目工作作为扩大投资、拉动消费、启动市场、增强后劲、加快发展的战略重点，进一步加强项目工作，建立健全项目运行机制，认真开展项目前期工作，提高项目前期工作深度和工作质量，加快项目的开发建设，不断改善××基础设施条件，培育支柱产业，以达到经济效益、社会效益、生态效益共赢的目标，推动××经济社会又好又快发展。 《国务院在关于投资体制改革的决定》中明确，各级政府要重视规划编制工作，依法编制的发展建设规划是项目决策和实施的重要依据。国家发改委正在根据“十一五”规划着手建立完善项目储备库，要求各地注意做好本地项目储备库与中央项目储备库的衔接工作。以规划具体指导项目前期工作，提高项目前期工作的准确度，提高项目建设实施的成功率。项目前期工作在项目建设实施中的重要性显得尤其突出。 在新形势下全面认识国家新一轮宏观调控的重大意义，深入了解国家宏观调控的政策精神，采取积极应对措施，坚持不懈地推进项目前期工作，对××项目建设的有效实施、保持经济社会持续快速健康发展的良好势头具有重要作用。 现在就当前宏观调控下如何做好××项目前期工作谈几点看法，与大家共同商讨。 一、正确判断经济形势，推进××经济又好又快发展 针对经济运行中投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大的问题，国家加大了宏观调控力度。对此，我们要正确认识、全面理解，积极主动贯彻落实。只有正确认识、理解，才能积极准确贯彻。与此同时，要清醒地看到，宏观调控不是“一刀切”，而是有保有压的结构性调整。中央一再强调，该控制的坚决控制，该支持的大力支持。从地区政策来看，一方面积极引导发达地区抑制过度投资、盲目扩张的行业，调整经济结构，提高经济增长的质量和效益；另一方面坚持推进西部大开发、中部崛起和东北地区等老工业基地振兴战略。从产业政策来看，一方面严格控制部分行业过度投资、盲目发展，消除经济发展中的不稳定、不健康因素；另一方面加强和支持经济发展中的薄弱环节。比如，暂停农用地转非农建设用地的审批，对国家禁止的产业不供地，对国家限制的产业严格控制用地；同时，支持国家重点建设工程用地，对国家鼓励的产业保证用地，继续审批能源、交通、水利、城市重大公共设施和卫生、教育等项目的建设用地。从产品政策来看，即便是对钢铁、水泥等过度投资的行业，也不搞“一刀切”，抑制的是那些生产能力过剩、低附加值、高能耗、高污染的产品，淘汰落后的工艺设备。对那些市场供不应求、技术含量高、能够推动产品结构升级的产品，不但不控制而且大力支持。 我们要深刻领会中央宏观调控的基本精神，全面把握宏观调控的政策内涵，把中央精神吃透，把××的实情弄准，把发展的工作做实。宏观调控实际上对我们项目管理、特别是项目前期工作提出了更高的要求。我们要深入分析认识宏观调控对××经济可能带来的影响，更多看到宏观政策中蕴含的机遇，更多看到宏观调控是××发展的内在需要，抢抓机遇，奋力崛起，实现××经济又好又快发展。 二、充分认识做好项目前期工作的重要性 1、项目储备和投资支撑是实现经济增长的有力保证 当前，我国正处于经济发展阶段，国内外经济发展的实践告诉我们，这个阶段往往也是一个国家或地区由工业化初期向工业化中期转化的关键时期。在这个“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的特定时期，投资对经济增长的推动作用不可替代，投资规模的持续扩大和投资率的显著上升是相伴而生的。日本、韩国、新加坡在其经济腾飞时期，都保持了10年左右30％以上的高投资率，以支撑经济的高速发展。广东省自上个世纪80年代中期加快工业化进程后，投资增长明显加速，投资率从1985年起连续20年一直维持在30％以上，90年代后更是达到40％的水平；山东、浙江等省