孟元新：我国“省直管县”财政管理体制改革观察精要.docVIP

孟元新：我国“省直管县”财政管理体制改革观察 标签： 省管县 ● 孟元新 ? ????“省直管县”是近年来我国财政管理体制改革的热点话题。2009年7月9日，财政部公布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出“省直管县”财政改革将在2012年底前在中国大部分地区推行的实施目标，由此这一话题的热度更是大幅上扬。所谓“省直管县”财政管理体制是与“市管县”财政管理体制相比较而言的一种财政管理体制，即省级直接管理地市与县(市)财政，地方政府间在事权和支出责任、收入的划分，以及省对下转移支付补助、专项拨款补助、各项结算补助、预算资金调度等都是省直接对地市和县(市);地市没有管理县(市)财政的职能，不直接与县(市)发生财政关系。本文分三部分：首先分改革开放前后30年，从财政管理体制演变看“省直管县”改革;第二部分从政策背景、政策目标、各地做法、效果反映等四方面对省直管县财政管理改革试点进行了考察;最后笔者以观感的形式，分析了省直管县财政管理改革的四点隐忧，由此提出了自己对地方财政管理体制改革目标和地方财政管理体制改革路径两方面的一些探索性思考想法。 ( )???? ????一、从财政管理体制演变看“省直管县”改革 ???? ????(一)改革开放前30年 ????建国初期1949~1950年。中央高度集中财政体制。各级财政收入，全部归中央，各项经费开支，按照开支