20100701滨海新区燃气行业发展和整合建议.docVIP

滨海新区燃气行业发展和整合建议 天津滨海新区2006年正式纳入国家整体发展战略，成为继深圳特区和上海浦东新区之后，我国重点开发开放的战略性区域。随着新的行政管理体制框架的基本建立，作为我国新的经济增长极的滨海新区已经迈上新的历史起点。而且，日前津沽会的巨大成功，预示着天津滨海新区未来广阔的发展前景。随着入住新区企业的增加和新区居住人口的增长，生产和生活的需要必然对燃气这种高效清洁能源的需求大幅增加，同时，与之相配套的燃气基础设施建设也需要加速发展。 滨海投资有限公司作为滨海新区内的老牌燃气供应企业，20多年来，一直服务于新区建设。在市政府的关怀和支持下，由民营到国有控股、由分散经营到专业投资，发展越来越好。作为泰达控股唯一在境外上市融资的渠道，滨海投资也成为滨海新区的对外的宣传窗口。坚持秉承 “立足天津，服务滨海，辐射周边，面向全国”的企业经营理念，为滨海新区的燃气行业发展贡献最大力量，为滨海新区的建设发展提供全力支持。随着滨海新区的快速发展和行政区划的调整，新区内的燃气行业发展也面临新的挑战。通过调研研究，在此我们对燃气行业统筹规划、体制调整和整合发展提出如下建议，请区政府领导批评指正。 调整专项规划，加快燃气行业建设 随着滨海新区开发开放的全面推进，相比较快速发展的重点产业项目和交通航运的建设，燃气行业基础设施相对落后的状态。燃气管线布局方面存在一些功能性缺陷，大部分还采用枝状管线供气，供气安全稳定性差，成为天然气资源正常接收和高效传输的障碍和瓶颈。目前新区内的燃气气源虽然途径众多，但是规模都较小，还要顾及中心市区的使用，气源保障不足。今年年初，就曾经出现过由于供暖燃料的需求猛增，生产所需燃气供应不上，导致部分企业停工停产的情况发生。面对日益增长的需求，继续加快燃气设施建设。然而作为燃气行业建设的指导文件，原有燃气专项规划一方面时效性和针对性已经落后，另一方面不能满足行政规划调整后对行业管理的需要，已经不适应目前新区快速发展的需要。 为满足滨海新区日益增长需求和整合统一发展的新形势，我公司初步编制了新的滨海新区燃气专项规划，重点对气源供应保障、环线高压管线和调峰设施建设的计划进行了科学制定。滨海投资已经通过加强与上游供气公司的战略合作力度，签订长期供气一向合同，分别从4个方向、7个气源点落实了每年19.5亿立方米的气源指标，能够完全满足燃气供应需求。同时进一步完善燃气供应管网结构，优化调配传输的过程，利用两年左右的时间，在滨海新区规划建设3个环状燃气管网体系，覆盖全部滨海新区，辐射相邻的行政区域。进一步扩大专门对应于滨海新区燃气供应设施，建立滨海新区总体调压储气设备方案，使燃气供应系统具备储气调峰，安全储备和事故应急等多种功能。 实施特许经营，完善市场竞争格局 虽然滨海新区的燃气供应已经进入快速发展阶段，但是市场管理法规的制定和实施相对滞后，市场秩序不规范。在滨海新区行政区划重新调整后，原有各行政区分散的行业管理职能产生了缺位，无法满足在新区范围内燃气行业统一管理的发展需求。致使众多企业无序竞争，为争抢资源多头谈判，输气管网和储气设施重复建设，局部区域内的管网未按规划实施。不仅给燃气上下游的协调发展造成不良影响，而且给供气安全带来隐患。 我们建议进一步制定、完善滨海新区内燃气行业的规范，加强燃气行业的依法管理，通过强化燃气规划的法律地位，确保规划的合理实施。同时引入市场机制，建立燃气供应特许经营制度，保证行业科学、健康、可持续的发展。在有序、合理的市场竞争方式下，推动行业内的逐步整合，形成“以本地专业性公司为主，外部竞争者作为有益补充，保留小型的局部运营商”的市场格局。 滨海投资作为滨海新区本地的专业运营商和对外融资窗口，一直以来立足于更好的为新区发展服务，推动燃气供应的建设发展，一方面以上市企业为基础，逐步整合泰达集团内部的燃气业务，一方面利用资本市场的优势，展开对新区内燃气企业的并购。我们相信在区政府的支持下，滨海投资能够成为燃气行业发展的中坚力量。 发挥企业优势，推动行业整合发展 目前，天津市注册有几十家液化石油气经营企业，十几家管道燃气公司，燃气企业相对较多。大部分企业规模和发展余地都很小，管理缺失，供气安全可靠性差，同时安全管理能力和服务品质有待进一步提高。滨海新区内几家大型的燃气企业都面临不同的发展问题。 市燃气集团是燃气行业的老牌国有企业，整体实力比较强，但是由于历史的原因，负担也较重，同时承担天津市燃气行业的整体发展，需要考虑不同区域发展的平衡协调问题。目前正在进行改制重组，通过寻找合作伙伴，为企业发展筹集资金。 滨海投资作为国有公司控股、境外上市的专业燃气投资公司，市场化程度最高，但是由于区位空间限制，业绩发展受限，无法利用政府支持优势和燃气经营经验。因此急需通过并购重组，扩大经营规模，满足企业发展和资本