第二讲党政机关公文概述.pptVIP

收集范围 材料归档范围是：(1)反映本机关主要职能活动和 基本历史面貌，对本机关工作、国家建设和历史研究 具有利用价值的公文材料。(2)机关工作活动中形成的 在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的 公文材料。(3)本机关需要贯彻执行的上级机关、同级 机关的公文材料，下级机关报送的重要公文材料。(4) 其他对本机关工作具有查考价值的公文材料。 （三）公文整理归档 * 在准确掌握归档范围的同时，还要准确掌握不需要 归档的范围。 “两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关 归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机 关职务的，在履行所兼任职务过程中形成的公文，由 其兼职机关归档”。 * 系统整理 整理方法：(1)装订。(2)分类。(3)排列。(4)编号。 (5)编目。(6)装盒。 移交归档 在移交之前，拟移交案卷的质量要经过档案部门检 查验收。完成了移交工作，公文就正式转化为档案。 * 公文管理是指以安全保密和充分发挥公文效用 为目标，在公文形成、传递、运转、存储、利用、整 理归档、清退销毁等环节中所进行的规划、组织、控 制、监督、保管、整理、统计、提供服务的职能活动。 公文管理贯穿于公文处理工作全过程，是公文处理工 作的重要保障。 八、公文管理 * 1.统一管理 统一管理要求公文由文秘部门或者专人管理。主 要表现在收文发文归口管理、统一公文处理制度规 范、统一公文运转程序、统一审核用印、统一整理 归档、统一清退销毁等方面。 （一）公文管理基本要求 * 2.安全保密 《条例》规定，设立党委（党组）的县级以上单位应 当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定 配备工作人员和必要的安全保密设施设备。 3.有效利用 4.完善制度 * 《条例》规定：“公文确定密级前，应当按照拟定的 密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密 级管理。公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密 级的机关或者其上级机关决定。 （二）公文密级管理 * 1.绝密级国家秘密载体应当在符合国家保密标准的 设施、设备中保存，并指定专人管理； 2.未经原定密机关、单位或者其上级机关批准，不 得复制和摘抄； 3.收发、传递和外出携带，应当指定人员负责，并 采取必要的安全措施； 4.对接触、知悉人员要作出文字记载，禁止携带参 加涉外活动或出境。 * 印发传达： 公文发给组织，不发给个人。公文的印发传达范围 应严格按照发布层次和有关规定执行。确定知悉范围有 2个基本原则：一是工作需要原则。二是涉密最小化原 则。 （四）公文印发传达管理 * 公开发布： 1.公开发布权限。公文的公开发布实际上是变更公 文的印发传达范围，必须经发文机关批准。不能将公 文不涉密作为公文可随意公开的依据，凡没有标注可 公开发布的，公开时必须请示。 * 2.涉密公文公开发布前应当履行解密程序。解密的不 一定公开，但公开的一定是已经解密的。 3.公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。 4.经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公 文具有同等效力。 * 复制汇编公文视同原件管理，复制件、汇编本要有 相关戳记和密级标志。汇编后形成的涉密汇编本，按 其中最高密级和最长保密期限在封面做出标志并管理。 （四）翻印复制汇编管理 * 绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要 的，应当经发文机关或者发文机关的上级机关批准。 翻印件应当注明翻印机关的名称、日期。 * 《条例》规定：“公文的撤销和废止，由发文机关、 上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决 定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视 为自废止之日起失效”。 （五）公文撤销和废止管理 * 1.清退 清退是指文秘部门按照有关规定和要求，定期和不 定期地对办理完毕的公文特别是涉密公文，进行清点、 核对、收缴，退归原发文机关或由其指定的单位。 （六）公文清退销毁管理 * 下级机关报送的涉密公文，一般不予退回，由上 级机关销毁或暂存备查。 有重大错情的公文一经发现即由主管机关立即全部 收回，下级机关不得以任何理由不退、少退或故意拖 延留存。 * 2.销毁 《条例》规定：“不具备归档和保存价值的公文，经 批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定 履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私 自销毁、留存涉密公文”。 * 销毁范围：凡无留存价值的公文材料均属销毁范围。 销毁要求：销毁公文时，应履行清点、登记手续， 经本机关、单位主管负责人