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企业“三重一大”决策制度落实研究
“三重一大”决策制度是指,凡重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体作出决定。这是全体干部职工普遍关心和关注的热点、焦点、难点问题的统称,也是纪检监察工作的重点。为深入落实中共中央、国务院《关于进一步推进国有企业贯彻落实三重一大决策制度的意见》和《关于贯彻落实关于进一步推进国有企业贯彻落实‘三重一大’决策制度的意见的实施意见》,更好的规范公司领导班子和领导干部决策行为,提高决策水平、防范决策风险。进一步促进领导干部廉洁从业,深入推进公司反腐倡廉建设,保障企业科学发展,结合本项目实际,对基企业“三重一大”决策制度落实研究进行探讨。
一、指导思想和重要性
(1)高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》部署,落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》要求,以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点,推进国有企业“三重一大”决策制度的贯彻落实。
国有企业应当健全议事规则,明确“三重一大”事项的决策规则和程序,完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。要坚持务实高效,保证决策的科学性;充分发扬民主,广泛听取意见,保证决策的民主性;遵守国家法律法规、党内法规和有关政策,保证决策合法合规。
(2)党中央对规范企业领导人员 \o 决策 决策行为一直高度重视,继第十四届中央纪委第六次全会首次提出“ \o 三重 三重一大”问题后,二O一O年六月中共中央办公厅和国务院办公厅又印发了《关于进一步推进国有企业贯彻 \o 落实 落实“ \o 三重 三重一大” \o 决策 决策制度的意见》,对“ \o 三重 三重一大”事项的主要范围、 \o 决策 决策程序和组织实施等做出了明确规定。
企业领导人员的 \o 决策 决策行为关系到企业发展和职工利益,尤其是国有企业还涉及到国有资产保值增值的问题。“ \o 三重 三重一大”制度对于规范国有企业领导人员廉洁从业行为,加强国有企业党风建设和反腐倡廉建设工作,促进企业健康有序发展,具有十分重要的现实意义。
在日趋激烈的市场竞争下,国有企业面临的复杂多变的情况和难以预料的因素大大增多,对企业领导工作决策的民主化、科学化要求更高了,难度更大了。在民主的基础上实行正确的集中,通过健全的制度和机制,充分反映、体现广大干部群众的意见和愿望,从而保证决策的正确,才能使企业既按经济规律办事,又有效地规避风险,更好地适应市场经济发展的要求。而基层项目的“三重一大”决策制度的落实,对于项目的生产和基层领导干部的廉洁建设工作都具有重要的意义。
二、实践过程和方法
沪昆二工区领导班子对“三重一大”决策制度非常的重视,按照上级党委的部署和要求,认真落实民主集中制原则,积极加强自身和员工的理论学习,对领导班子集体决策企业重大问题进行了有益的探索和实践。
首先,提高项目领导层民主决策意识,统一员工思想,做好项目廉政建设。沪昆二工区党支部坚持在上级党委的正确领导下为创建一支“勤政务实、廉洁奉公、团结协作”的干部队伍而努力,奋斗的目的既在于巩本强基也在于着眼未来。在以往的项目管理中,由于体制和制度上的不健全,一些项目在重大决策和重大项目安排上存在随意性和盲目性,容易造成决策失误,甚至重大经济损失和严重影响。因此落实“三重一大”决策制度对于项目的长期发展有重要的作用啊,而项目高层领导的民主决策意识直接决定项目“三重一大”决策制度的落实。
作为项目领导干部必须懂得,坚持民主科学决策,是党的群众路线的要求,是集体领导的基本内容,是实现党对国有企业领导的重要保证,也是企业适应社会主义市场经济发展的内在需要。每个领导干部都要提高坚持民主决策的自觉性,克服单凭个人经验和主观意愿、以个人说了算或少数人说了算的方式进行决策的现象。
然后,精心部署,建立健全民主决策制度的实施机制和规定。 项目领导小组认真学习“三重一大”决策制度的系列文件,结合项目部实际情况,对领导班子集体决策“三重一大”问题的内容、形式、程序、方法以及考核监督等事项作出了严格的规定。
(1)重大决策事项,是指依照《中华人民共和国公司法》等有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会(股东会)、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委(党组)决定的事项。在项目上主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施,项目发展战略、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策,项目部党支部的建设和安全稳定的重大决策,以及其他重大决策事项。
坚持重大决策问题集体讨论,民主决策。规定凡项目重大事项、重大
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