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2019年公交发展形势和管理人员素质调研报告 ?? 近些年来，随着社会经济的发展，城市交通量大增，带来城市交通堵塞、污染严重、居住环境恶化。要使城市可持续发展，优先发展公共交通已成为大家共识。这是因为公共交通具有很多优点：首先，公共交通节约土地，能够最大限度地提高道路使用效率。据估算，乘公共汽车人均占用道路空间约为0.92平方米，小轿车约为4 .5平方米，自行车约为10平方米，即乘小轿车人均占用道路空间是公共汽车的4.9倍，是自行车的11倍；占用停车面积，每辆小轿车约为25平方米，大型公共汽车约为40平方米，即每个私人小轿车使用者占用的停车面积相当于公共交通乘用者的16.6倍。其次，公共交通能够提高资源利用率，以一辆载客80人的大型公共汽车为例，其百公里耗油约为30公升，而即使以每辆小轿车载客3人，百公里耗油以5公升计算，同样的80人需要27辆车，百公里耗油约135公升，相当于公共汽车的4.5倍。再次，公共交通有利于体现社会公平的公共政策的贯彻。公共政策是针对全社会的，它必须满足社会绝大多数中低收入者的需求这一基本事实，公共交通是优先照顾了绝大多数人的需求，确保让最多的人得到最大实惠。最后，公共交通还有利于改善城市环境，目前国内外大城市空气污染源主要来自汽车，解决大城市空气污染的有效措施，是减少汽车特别是小轿车的不必要运行， 一、树立公交优先观念，落实公交优先政策 推行公交优先，实际就是“大众优先”和“效率优先”，这与我们党全心全意为人民服务，一切以人民利益为重的根本宗旨完全是一致的。发展公交不仅是设施和硬件问题，而是一个认识思路问题，发展公交应在政策XX度定位公共交通系统优先和有力的保障体系，在系统建设上从乘客的实际需求和特征加以考虑，以确定合理的交通系统结构（公共交通、个体交通、距离、容量）及公交系统（线路、站点、位置、换乘系统），而且，必须建立一个与之相适应的管理体制和经营机制。为了使公交企业从计划经济向市场经济转变，并与世界经济接轨，建立一套适合市场经济的公交管理体制和经营机制成为当务之争。真正把公交企业提升到具有全面性，先导性影响的产业地位，应该把公共交通作为关系到国计民生的一项大事来对待，大力扶持公共交通事业。 优先发展城市公共交通迫切需要各级政府制定出台各种倾斜政策，包括政府对公交设施建设的必要投入，确定合理的票价和稳定的财政补贴制度，利用金融和税收等经济手段扶持公共交通。遵守社会效益和经济效益统一的原则，在保证吸引市民乘坐的前提下，逐步建立促进公共交通良好发展的价格与价值补偿机制。在投资、税收、规划、用地、过路、过桥费等方面也要给予政策支持和优惠。要做到优先保证合理的公交用地、优先保证公交资金投入，优先保证公交高效运营、优先保证公交换乘方便。国际经验表明，公交优先只有成为政府一贯的政策理念，并得到政府强有力的支持才能实现；同时，政府能否坚持并最终实现公交优先，不仅决定着城市未来的交通方式，城市交通系统的效率和服务状况，而且将对城市整体发展及人民生活产生重大影响，决定着未来城市布局演变及城市长远可持续发展。 二、加大科技含量，提高管理水平 科技创新是改革的动力，是发展劳动密集型公交企业必由之路。只有把现代高新技术和公交企业相结合，充分运用于公交运营和管理中，才能保证公交持续快速发展。以科技进步和科技创新带动科学管理，增加企业的科技含量，坚持科技创新、运用数字化、网络技术、推进公交发展，加快IC卡、网站查询系统等新科技的推广应用，不断提升企业管理技术，高新技术的应用，使社会效益、经济效益同步增长，为公交保持城市客运主导地位提供保障。 目前，我市交通拥堵情况普遍，但实际交通量饱和率只有发达城市的70%左右，其主要原因就是管理手段相对落后加剧了原本道路并不充足的情况。因此，需要结合我市具体特点探索新的管理方式，提高城市公共交通效率。依靠先进的技术和设备在交通运行和管理领域的作用，未来的管理应朝着信息化和智能化的方面发展。国外先进的公共交通系统中依靠先进的信息系统来实现管理的现代化，为我市交通管理提供了很好的借鉴。对于应用在交通中的各种硬件设施，我们要积极引进实施，而对于相应的软件设施，则需要根据我们的实际情况，自主开发。 三、提高公交服务水平，减缓个体交通发展速度 提高公交服务水平的首要措施是改善公共交通客运服务，确保公共交通车辆按时到位，增加高峰时段运营车辆数，缩短行车间隔时间；改善公共交通与其它方式的衔接条件，最大限度地发挥公共交通运行效率。其次是提高公共汽车运营水平，分区域优先调整公交线网，加快发展公交优先通道，加快车辆更新速度，使用清洁能源建设公共汽电车出行指示系统。最后是提高出租汽车运行效率，建设静态交通服务网络，增设出租汽车候客点或营业站，适度发展汽车租赁，建立出租汽车行业综合信息管理系统，完善电话调度网络