国际贸易与环境讲义(4).ppt

国际贸易与环境 主讲人：周升起 2007年5月 第四讲 国际贸易与环境的协调 一、贸易与环境协调的必要性 二、贸易与环境问题上的矛盾 三、贸易与环境协调的原则 四、贸易与环境协调的方案 一、贸易与环境协调的必要性 1、国家间环境法规、标准和政策的广泛差异，使许多发 达国家通过贸易与投资措施向国外输出或转移污染。主要表 现有： （1）以货物出口形式转移危险废物。据绿色和平组织 的调查报告指出，发达国家每年正以5000吨的规模向发展中 国家运送危险废物； （2）通过直接投资或贸易渠道转移污染密集型行业。典型 的是发达国家逐渐不纺织、印染、化工、皮革、造纸、塑 料、石油、钢铁等污染密集型企业转移到广大发展中国家； （3）通过贸易和投资转移有害技术、工艺、设备，加剧了 发展中国家的环境污染 一、贸易与环境协调的必要性 2、环境标准不同引起的环境成本差异，引发发达与发展中 国家之间的产品竞争力争论。随着各国对环境保护要求的提高 和污染付费原则（PPP）被广泛认可，将环境成本内部化于产品 价格，成为贸易领域通过市场机制实施可持续发展的关键措 施。但是，由于目前没有国际统一的环境标准和环境成本内部 化程序，在各国有权制定自己的环境标准的前提下，不同的环 境标准就会影响一国的产品国际竞争力。在实施较高环境标准 的国家生产的产品，因需要投资建设和配备高标准的设施和设 备，以及研发和采用新的环境技术，就有可能因价格提高而在 与其它国家产品的竞争中处于不利地位，损害其产品的国家竞 争力。但从另一方面看，由于实施了高标准的环境措施和要 求，并给予那些含有环境成本的产品予以优惠，排斥那些环境 标准底的外国产品，从而增加环境成本内部化产品的竞争力。 在环境消费需求高的市场上，这种竞争力会表现的更加明显。 一、贸易与环境协调的必要性 3、许多国家采取的环境贸易措施构成了新的贸易保护主 义，引起国家间的贸易纠纷日益增多。由于WTO多边贸易体 制的“环境例外权”和“无差别性待遇”做法，大多数国家 都是根据本国法规或参加的MEAs（多边环境协定）采取但方 面行动，缺乏有效的国家合作，极易引起他国的反感和“报 复”，于是贸易争端开始大量涌现。而目前又缺乏一个专门 的贸易与环境协调解决机构。 二、贸易与环境问题上的矛盾 1、发达与发展中国家在贸易与环境问题上矛盾的表现 （1）发达国家强调“环境优先”，而发展中国家强调的“发展优先” （2）环境责任问题，即谁来承担当前日益恶化的环境责任。联合国开 发计划署1992年的《人类发展报告》指出：富裕国家的人口只占世界的 25%，但是消耗的能源却占世界的70%；消耗的木材占世界85%；消耗的粮 食占世界的60%。在温室气体排放上，尽管有不同的研究成果，但多数的 结论是，发达国家占绝大比例，应负有不可推卸的责任。 （3）绿色贸易壁垒的合理、合法性问题。 （4）对制定统一的环境技术标准的态度。 （5）对环境标志的态度和认识。 （6）对“生态倾销”看法的不同； （7）对环境融资和环境技术援助与转让的认识 二、贸易与环境问题上的矛盾 2、存在矛盾的原因 （1）旧的国际经济秩序对“贸易与环境”问题的影响：表 现在：不平等、不合理的资源占有和转移；对环境不适宜的 产品、技术和物品通过投资向发展中国家的转移；发达国家 的高消费生产和生活方式；贸易自由化的影响。 （2）发达与发展中国家基于经济、社会、文化发达程度而 产生的环境需求差异和对“环境与发展”关系认识的差异。 （3）发达与发展中国家的资源禀赋差异：包括自然资本、 物质资本、社会资本和人力资本等。 （4）发达与发展中国家占有资源与消费资源的不平等。 （5）经济与技术水平的差异，环境意识高低不同 （6）在国际协调中的地位和影响力差异，不过发展中国家 的地位和影响力在不断增长。 三、贸易与环境协调的原则 1、发达国家的原则 1994年，加拿大国际可持续发展研究所发表了《贸易 与可持续发展原则》（也称《温尼伯原则》）一书（IISD— —International Institute for Sustainable Development， “Principles for Trade and Sustainable Development”， Winnipeg，1994。），对如何处理贸易与环境的问题进行了 较为系统和深入的研究。他们以“需要减缓贫穷”、“环境 政策是重要的”和“贸易壁垒妨碍可持续发展”为前提条 件，提出了处理国际贸易与环境关系的七条主要原则。 三、贸易与环境协调的原则 （1）效益与成本内在化原则（Efficiency ＆ Cost Internalizati