文昌全面推行河长制工作方案.docVIP

10 - 19 - 文昌市全面推行河长制工作方案 为贯彻落实《中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于印发〈海南省全面推行河长制工作方案〉的通知》（琼办发〔2017〕10号，以下简称《方案》），全面推行河长制，强化河湖管理保护工作，确保河长制各项目标任务落地生根，取得实效，结合文昌实际，制定本工作方案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，全面落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面推行河长制，创新河湖管护制度，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。 （二）基本原则 ——坚持生态优先，绿色崛起。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。 ——坚持党政领导，部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 ——坚持问题导向，因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，强化分类指导，实行一河一策、一湖一策。以问题为导向，层层传导压力，解决好河湖管理保护的突出问题。 ——坚持强化监督，严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，强化监督检查考核。拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。 （三）总体目标 ——2017年底前，在全市河湖全面建立河长制，确定河湖分级名录，每一条河流、每一个湖泊都有河长。 ——通过全面推行河长制，有效遏制威胁河湖健康生命的非法行为，解决河湖管理保护的突出问题，确保河湖水污染、非法采砂 “可防、可控、可治”，基本实现“河畅、水清、岸绿、景美”的愿景，促进我市经济社会协调健康可持续发展。 二、主要任务 （一）加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化政府责任，严格考核评估和监督。严格实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格年用水总量控制，防止不合理新增取水，科学用水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。全面提高农业、工业和城乡用水效率，特别是要加快从传统农业向现代农业转变，推进水库、灌区管理从粗放型向精细化转变，加快灌区防渗设施建设，科学水库调度和田间管理，厉行节水优先，遏制浪费。严格水功能区管理监督，建立健全科学控制指标体系，合理确定河湖纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，严格控制入河湖排污总量。 ——2020年，全市年用水总量控制在2.566亿立方米以内，万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量比2015年分别下降22.7%和29.0%；农田灌溉水有效利用系数提高到0.593及以上；主要河流水质状况总体良好，重要水功能区水质达标率97%。 （二）加强河湖水域岸线管理保护。依法划定河湖管理范围、保护范围和水利生态红线，纳入全市生态红线统一管控。按照“一河一策、一湖一策”原则，依法明确城市规划蓝线，落实文教河、文昌河和珠溪河等重点水域岸线等水生态空间管控。实行分区分类管控，强化岸线保护和节约集约利用。严格执行生态保护红线区开发建设管理目录，严禁以各种名义和理由侵占河道、非法采砂，对非法采砂和岸线乱占滥用等突出问题开展专项清理整治，恢复河湖水域岸线生态功能。 ——2020年，全市河湖管理范围明确，水域岸线利用合理，保持现状河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。 （三）加强水污染防治。落实文昌河、文教河和珠溪河等河湖水污染防治目标和任务。统筹水上、岸上污染治理，加强截污纳管力度，完善入河湖排污管控机制和考核体系。主要流域上游区域严控新建、扩建水污染物排放量大或排放有毒有害污染物的项目。深入排查河湖污染源，加强综合防治，严格治理城镇生活污染、工矿企业污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染，保护改善水环境质量。全面排查入河湖排污口，进一步优化排污口布局，开展入河湖排污口专项整治工作。 ——2020年，全市主要农作物化肥、农药使用量实现零增长减量化，化肥、农药减量均达到5%以上。规模化养殖场完成治理任务。水产养殖废水基本实现达标排放。全市建制镇具备污水收集处理能力，污水处理率达到85%，各类开发区和工业园区污水基本实现全收集全处理，城镇污水处理设施达到相关排放标准或再生利用要求。 （四）加强水环境治理。强化水