构建政府制度化的服务体系.ppt

lizeyao88@126.com ①制度管理其实也是人性化管理之一种。 ②人性化有两层意思：一是以个人为参照系， 一是以群体为参照系。 ③制度管理是一种以群体为参照系、群体人性化的管理。 科学合理的制度是以群体的人性化为参照系的。 个人人性 群体人性 制度管理与人性化管理矛盾吗？ 群体人性化 1、世界为大家而存在 2、个人力量有限——量力而行 ——可能性：制度一定可以得到80-90%群众的支持 ——必要性：制度必须得到80-90%群众的支持，才可以减少负面冲击：用90%群众去搞定10%少数 ——美国的人权怎可与中国相比！！！！ 偷一罚十是“土政策” 把被抓小偷逼急了，他就报警 检查官告诉我：还赔你钱？他已经够不合算的了！ 汽车超载罚款不得超过千元——非等到把桥给压断才开心 同犯规者讨价还价的中国制度——太温柔、太含糊 １。怕公安局失业？ ２。操纵空间的问题 制度如何？犯罪合算吗？ 案例：深圳矮江桥疑因超载被轧断 情侣激情亲热小偷黑手悄然伸来 光天化日之下：是否都有点过分？ 以广东省为例: 1997年：500元以下不立案 2005年：2000元以下不立案 2006年：有鉴于盗窃活动有猖獗之势,《广州说日报》有讨论说拟下调到1500元以下不立案 偷盗立案金额随人民生活水平提高而提高 犯罪不合算公式——打造诚信社会 犯罪收益 0 ， 即: 犯罪收益=犯罪额-犯罪额X破案率X处罚倍数 0 即:犯罪额(1-破案率X处罚倍数) 0 即: 1破案率X处罚倍数 即: 处罚倍数1/破案率 比如:破案率为1/5时，B5，即罚款得大于5倍。 当破案率为1/10时，B10，即罚款得大于10倍。 对策：犯罪不合算==群体人性化 Ｃ Ｂ Ａ Ａ——扣500元； Ｂ——扣200元； Ｃ——扣10元——就地结帐！ 案例：供电局安全制度分A、B、C三级 警告处分？——当场结帐与秋后算帐 当场结帐、要他一个心痛 适合对下限、老油条、群众，刚性，执行力好 当场结帐 无限上纲、秋后算账：加薪-比较而损失大； 适合对干部、处理人性脉冲状态、柔性、执行力差。 秋后算帐 秋后算账+当场结帐 当场结帐 + 秋后算账 秋后算账 当场结帐 当场不结帐 秋后不算账 问题： 犯罪潜逃 ——是否明智之举？ 犯罪潜逃 鼓励逃跑的法律：时效期 刑事案件：时效期　２０　年 经济犯罪：时效期　　？　年 民事纠纷：时效期　　？　年 ——“躲得过三十，就躲得过初一” 在我国刑事案件时效为多少年? 　　  ? 答案 刑法中的时效是指刑法所规定的国家对犯罪人的刑事追诉权和刑法执行权在一定期限内有效的制度。 　　犯罪经过下列期限不再追诉： 　　（一）法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年； 　　（二）法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年； 　　（三）法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年； 　　（四）法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。如果二十年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。 案例: 死猪不怕开水烫——如何解决迟到问题？ 你真的理解“制度对事不对人”吗？ 对人 对事情 １。区别岗位 ２。以不影响工作为准 ３。对事不对人 ４。照章扣分罚款就好 ５。不问理由原因 ６。。。。 １。制度要一视同仁 ２。制度要有严肃性 ３。你可以我也可以 ４。对人不对事 ５。。。。 制度对事不对人 制度与执行力——标准化与学习型组织 组织学习的成果 标准化——将工程所规定技术上和工程上的条件，转换成作业员天天所需要的作业标准。 定型下来，保证不会走样 要求：描述、表达、清楚的界定 组织学习、主流 一时一事 情理法还是法理情 情 理 法 泼妇、昏君 职业经理 60分 80分 100分 要抓的是问题部分 有一部分是无条件的 扣分法两大优点： ?检查的工作量小 ?由此得到的分数可以拉开距离 ? 扣分法：聚焦有问题的部分 A+B=1 A=1-B 纠错法 制度需要方便直观——“问：要手册干什么用？ ? 制度的反向制定方法 见2004年2月Ｘ日《ＸＸ日报》，“第一百五十条规定：与他人通奸，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；……” 制度反向制定实例 ? B造成不良 影响 Ｃ未造 成不良影响 A＝与他人通奸 Ａ＝Ｂ＋Ｃ 制度：管思想还是管行为？ 2、制度推行与执行要点 酒店经理：李老师，我们最大的问题是制度有，但执行得不好。 李：有无扣款呀？ 酒店经理：有！ 李：我是说——有没有扣款下去、扣到犯规的人？ 酒店经理：一般没有了——扣款不是目的嘛！ 李：嗯——既然是你自己不执行，那你还能怪谁呢？ 不执行制度的不是手下而是管理者自己 管理者不执行，所以员