标准编制说明江苏安全生产科学研究院.docVIP

《液氯汽车罐车、罐式集装箱 装卸场地（厂房）安全设计技术规范》 标准编制说明 标准编制背景及任务来源 1、标准编制背景 液氯、氯气在《重点监管的危险化学品名录》（国家安全监管总局，安监总管三〔2011〕95号）中列为序号1；在《危险化学品目录（2015）》（国家安全生产监管总局等8部门联合公告，2015年第5号）被定义为“剧毒”；液氯汽车罐车装卸过程发生泄漏、装卸管拉断事故在我省的某些单位均发生过，而由于现有厂房设计的安全功能缺陷，导致处理处置过程风险很大，造成很大的社会危害；TSG R0005-2011 移动式压力容器安全技术监察规程，TSG R4002-2011 移动式压力容器充装许可规则中，尽管有相关的特种设备安全技术要求，但是对装卸场地（厂房）安全设计技术要求缺乏完整性或更高的安全技术要求，不能满足现行危险化学品重点监管的要求。 近年来江苏液氯生产能力已达到310万吨/年，其中外省输入近100万吨/年，是涉氯生产、使用大省，占全国总量10%左右；省内最大生产单位75万吨/年，大型生产企业近20家，使用单位500余家（分布于全省各地化工园区）；随着使用单位的大型化，逐步采用液氯罐车、集装箱取代液氯气瓶配送，成为一种发展趋势；因此制定《液氯汽车罐车、罐式集装箱装卸场地（厂房）安全设计技术规范》成为规范液氯行业安全生产的迫切需求。 根据以往涉及氯泄漏事故应急处置的经验积累，以及政府部门参与救援、应急处置的案例，包括多年来对相关单位装卸场地（厂房）安全设计技术现状和实际需求的调研和相关课题研究，上述提到的现有标准尚不满足安全生产重点监管的要求，不能满足地方经济发展后，对安全生产上更加严格的监管要求；因此，制定《液氯汽车罐车、罐式集装箱装卸场地（厂房）安全设计技术规范》（地方标准）对于提高我省对氯重大危险源的重点监管具有重要的现实和深远的意义，特别在以下几个方面： 1）贯彻国务院安委办（2016）11号《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》，对涉氯单位的氯重大危险源有效管控风险，通过隔离危险源、设置监控设施等措施，达到降低风险的目的。 2）提高涉氯单位液氯汽车罐车、罐式集装箱装卸场地（厂房）安全设计完整性技术要求，实施密闭化装卸，降低液氯装卸过程泄漏事故风险。 3）装卸场地（厂房）采取密闭化，并配备事故氯捕集、吸收系统，使得氯泄漏事故处置从过去依赖人的抢险救援转化为依靠装备应急为主，最大程度降低社会风险。 4）为涉氯单位安全设施设计提供标准化依据，提高全省涉氯高危项目安全监管水平。 《液氯汽车罐车、罐式集装箱装卸场地（厂房）安全设计技术规范》（以下简称“本标准”）与TSG R0005-2011，TSG R4002-2011相比，一是内容上力求不冲突且互为补充；二是装卸场地（厂房）设计标准提高；三是应对氯泄漏突发事件技术措施更有效；四是总体要求高于上述引用标准，在某些方面体现有所创新（或将成功案例、硬件设施样板单位经验、国外技术等转化为标准）。 2、任务来源 2017年4月27日江苏省质量技术监管局下达《液氯汽车罐车、罐式集装箱装卸场地（厂房）安全设计技术规范》的编制任务（《关于下达2017年度第1批江苏省地方标准项目计划的通知》苏质监标发[2017]59号）。江苏省安全生产科学研究院为标准编制承担单位。 3、标准编制承担单位情况 江苏省安全生产科学研究院是江苏省省属事业单位，是江苏省安全生产监督管理局、江苏省科技厅管理的全省唯一综合性安全生产科技研发机构。全院现有员工144人，其中正高级职称18人，副高级职称31人，国家科技项目评审专家2人，国家级注册咨询专家1人，江苏省“333工程”第二层次培养对象（江苏省中青年科技领军人才）1人、第三层次1人，江苏省有突出贡献中青年专家1人，江苏省“六大人才高峰”培养对象1人，江苏省科学技术协会优秀青年人才1人。研究生以上学历（学位）、高级技术职称人员占员工总数的60%以上，博士12人，国家级安全评价师52人，具有国家级职业卫生技术服务资格46人，国家注册安全工程师39人，国家危化品安全标准化考评员23人。安全生产技术标准制定在全国有较大影响，涂装作业安全标准的制定与研究全国领先。2006年以来，完成国家标准（GB）10项、安全生产行业标准（AQ）15项、省地方标准（DB）4项。 主要工作过程 1、立项 江苏省安全生产科学研究院接到江苏省质量技术监管局下达的编制任务（苏质监标发[2017]59号）后，于2017年5月启动编制工作，成立了标准起草小组，确定起草小组成员，召开第一次会议。会议确定了主要制定原则、制定大纲、人员分工和进度计划。标准起草小组中的多名成员具有丰富的国家标准、行业标准制修订经验以及氯碱企业安全生产管理经验。 2、起草 标准