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推进服务业增值税改革促进经济结构调整优化 *◆ 胡怡建内容提要：我国现行建立在传统服务业基础上的营业税由于全额征收导致重复征税， 推进服务业增值税改革 促进经济结构调整优化 * ◆ 胡怡建 内容提要：我国现行建立在传统服务业基础上的营业税由于全额征收导 致重复征税，营业税与增值税并存使抵扣中断，对服务贸易与产品交易 区别对待产生政策歧视，已不能适应现代服务业发展，也不利于经济发 展方式转变和结构调整优化。为此，对服务业实行增值税改革不但有其 必要性，更有其紧迫性。 关键词：服务业 增值税 改革 （二）我国现代服务业发展具有区别于传 统服务业的四大特征 对我国 20 多年来的产业发展轨迹进行审视， 服务业发展呈规模扩大和产业转型两大趋势性特 征。服务业的规模扩大主要是服务业占GDP比重不 断上升，从业人员数量大幅增加，经济贡献率明显 提高。2009年，全国第三产业占GDP比重为42.62%。 其中：上海市第三产业占 GDP 比重为 59.37%；北 京市第三产业占GDP比重为73.25%。① 而全球经济 总量中服务业已占 60% 以上，每年外商直接投资 （FDI）新增流量中，服务业约占三分之二。服务业 的产业转型主要是由消费性为主的传统服务业转向 以生产性为主的现代服务业，金融、保险、设计、 咨询等现代服务业成为产业转移的重点领域。现代 服务业具有区别于传统服务业的分工精细化、产业