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固定资产投资项目节能评估报告审查要点 贵州省节能监测中心 万政勇 2015.10.16 主要内容 节能评估报告审查内容相关规定 节能评估报告书内容深度要求 节能评估报告评估方法 节能评估报告审查要点 节能评估报告审查内容相关规定 节能评估和审查的法律依据：《中华人民共和国节约能源法》及其授权制定的《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》。 《节能法》第十五条：国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。 《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》第十三条：节能审查机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：（一）节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用；（二）节能评估文件的内容深度符合要求；（三）项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确；（四）节能评估文件提出的措施建议合理可行。 节能评估报告书内容深度要求 《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》附件固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求 一、评估依据 相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准及规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，以及相关工程资料和技术合同等。 节能评估报告书内容深度要求 法律法规：《节约能源法》、《电力法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》以及我省相关法规等 行业准入条件：共发布了30余项工业行业准入条件或规范条件。 产业政策：《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家发展改革委2013年第21号令）、《外商投资产业指导目录(2011年修订)》（国家发展改革委2011年第12号令）等。 相关标准及规范：单位产品能耗限额标准、用能产品能效标准、各行业节能设计规范、公辅设施节能设计规范等。 节能技术产品推荐目录：国家发展改革委《重点节能技术产品推荐目录（2014年本）》、工信部分行业节能技术产品目录等 节能评估报告书内容深度要求 2012年，国家发展改革委、国家标准化管理委员会启动“百项能效标准推进工程”，大幅度加快了能效标准制修订速度。 单位产品能耗限额国家标准：初步统计已至少发布了93项，绝大部分为2012年以后制定和修订的新标准，仅有5项为2011年及以前制修订标准，分别为《铝及铝合金热挤压棒材单位产品能源消耗限额》（GB26756-2011）、《铝及铝合金轧、拉制管、棒材单位产品能源消耗限额》（GB25326-2010）、《氧化铝企业单位产品能源消耗限额》（GB25327-2010）、《铁合金单位产品能源消耗限额》（GB21341-2008）、《炭素单位产品能源消耗限额》（GB21370-2008）。 用能产品和设备能效标准：初步统计已至少发布了57项产品和设备能效国家标准，另发布有至少10项工业炉能效国家标准 各行业节能设计规范：《煤炭工业矿井节能设计规范》（GB51053-2014）、《钢铁企业节能设计规范》（GB50632-2010）、《机械工业工程节能设计规范》（GB50910-2013）、《电子工程节能设计规范》（GB 50710-2011）、《水泥工厂节能设计规范》（GB50443-2007）、《人造板工程节能设计规范》（GB/T50888-2013）等 建筑节能设计标准：《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）、《贵州省居住建筑节能设计标准》（DBJ52/49-2008）等 节能评估报告书内容深度要求 二、项目概况 （一）建设单位基本情况。建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况。 （二）项目基本情况。项目名称、建设地点、项目性质、建设规模及内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。 （三）项目用能概况。主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（改、扩建项目需对项目原用能情况及存在的问题进行说明）。 节能评估报告书内容深度要求 三、能源供应情况分析评估 （一）项目所在地能源供应条件及消费情况。 （二）项目能源消费对当地能源消费的影响。（能源消费增量较大时应作为重点） 节能评估报告书内容深度要求 四、项目建设方案节能评估 （一）项目选址、总平面布置对能源消费的影响。 （二）项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。（重点） （三）主要用能工艺和工序，及其能耗指标和能效水平。（重