福州市突发环境件应急预案.docVIP

福州市突发环境事件应急预案 目 录 1.总则 1.l编制目的 1.2编制依据 1.3工作原则 1.4事件分级 1.5适用范围 1.6突发环境事件分类 2.组织机构与职责 2.1组织体系 2.2领导机构 2.3综合协调机构 2.4现场环境应急救援指挥部 2.5突发环境事件专家组 2.6环境应急救援队伍 2.7县（市）区应急组织体系与职责 2.8市直各有关成员部门职责 3.预防和预警 3.l预防措施 3.2预警措施 4.应急响应 4.1分级响应机制 4.2应急响应行动 4.3指挥与协调 4.4处置措施 4.5应急监测 4.6信息报送与处理 4.7新闻发布 4.8应急终止 4.9安全防护 5.应急保障 5.1资金保障 5.2装备保障 5.3基本生活保障 5.4通信保障 5.5人力资源保障 5.6技术保障 5.7宣传、培训与演练 6.后期处置 6.1调查 6.2评估 6.3善后处置 6.2保险 7.附则 7.1名词术语 7.2预案管理 7.3奖励与责任追究 7.4预案解释部门 7.5预案实施时间 1.总则 1.1编制目的 建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，维护稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发环境事件应急预案》、《福建省环境保护条例》、《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《福建省突发环境事件应急预案》及《福州市环境保护条例》、《福州市人民政府突发公共事件总体应急预案》等相关的法律、法规、规范性文件，制定本预案。 1.3工作原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高政府管理社会和应对突发事件的能力,为海峡西岸经济区建设、做大做强省会中心城市提供有力的环境安全保障。 （1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 （2）坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。在市政府的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥各级人民政府的职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。 （3）坚持平战结合，专兼结合，整合资源，充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分发挥现有专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能。 1.4事件分级 按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般环境事件（IV级）四级。 1.4.l特别重大环境事件。因突发环境事件发生造成影响，凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： （1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上； （2）需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上； （3）区域生态功能严重丧失或珍贵、濒危物种生存环境遭到严重破坏； （4）使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； （5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果； （6）造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故； （7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故； l.4.2重大环境事件。因突发环境事件发生造成影响，凡符合下列情形之一的，为重大环境事件： （1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下； （2）区域生态功能部分丧失或珍贵、濒危物种生存环境受到破坏； （3）使当地经济、社会活动受到较大影响，需疏散转移群众1万人以上、5万人以下的； （4）1、2类放射源丢失、被盗或失控； （5）造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件； 1.4.3较大环境事件。因突发环境事件发生造成影响，凡符合下列情形之一的，为较大环境事件： （1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下； （2）造成跨设区市行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响； （3）3类放射源丢失、被盗或失控； 1.4.4一般环境事件。因突发环境事件发生造成影响，凡符合下列情形之一的，为一般环境