葫芦岛土地利用总体规划.doc

PAGE 葫芦岛市土地利用总体规划 （2006-2020年） 葫芦岛市人民政府 二○一一年七月 葫芦岛市土地利用总体规划（2006-2020年） PAGE II 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一章 总则 1 第二章 土地利用现状与形势 3 第一节 土地利用现状与特点 3 第二节 土地利用面临的形势 5 第三章 土地利用战略与目标 7 第一节 经济社会发展战略 7 第二节 土地利用战略与目标 7 第四章 土地利用结构 11 第一节 农用地结构调整 11 第二节 建设用地结构调整 12 第三节 未利用地结构调整 13 第五章 土地利用布局 14 第一节 土地利用总体格局 14 第二节 农用地布局 14 第三节 建设用地布局 16 第四节 生态用地布局 19 第六章 保护和合理利用农用地 21 第一节 从严控制耕地数量减少 21 第二节 加大补充耕地力度 22 第三节 强化基本农田保护 23 第四节 统筹安排其他农用地 24 第七章 节约集约利用建设用地 26 第一节 严格控制建设用地规模 26 第二节 加强建设用地空间管制 27 第三节 保障城乡科学发展用地 30 第四节 保障重大基础设施项目用地 31 第五节 加强节约集约用地制度和机制建设 32 第八章 协调土地利用与生态建设 34 第一节 构建国土生态安全屏障用地 34 第二节 协调土地利用与生态建设 35 第九章 土地利用调控 37 第一节 土地利用功能分区 37 第二节 县级土地利用调控 41 第十章 中心城区土地利用控制 43 第一节 中心城区规划控制范围 43 第二节 中心城区用地控制指标及空间管制 43 第十一章 土地利用重大工程 45 第一节 重大基础设施工程 45 第二节 基本农田建设工程 46 第三节 土地整治工程 46 第四节 土地生态建设工程 47 第五节 建设用地拓展工程 48 第十二章 规划实施保障措施 49 第一节 加强规划实施的制度建设 49 第二节 完善规划实施的经济手段 50 第三节 加强规划实施的技术措施 51 第四节 建立规划实施的全社会参与制度 52 第十三章 附 则 54 葫芦岛市土地利用总体规划（2006-2020年） PAGE 54 第一章 总则 第一条 规划目的 为贯彻落实科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，节约集约利用土地，统筹安排各类各区域用地，依据《中华人民共和国土地管理法》和相关法规、规范以及上级规划，结合葫芦岛市的实际情况，制定本规划。 第二条 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约集约用地和保护耕地的指导方针，围绕建设更高水平的小康社会、辽宁沿海经济带重点区域和环渤海地区重要的港口城市、工业城市和滨海宜居城市的目标，优化土地利用结构、统筹各业各类、各区域土地利用，切实转变用地观念，提高土地资源对经济社会全面、协调和可持续发展的保障能力。 第三条 规划依据 （一）《中华人民共和国土地管理法》； （二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》； （三）《中华人民共和国基本农田保护条例》； （四）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； （五）《土地利用总体规划编制审查办法》； （六）《辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法》； （七）《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； （八）《辽宁省土地利用总体规划（2006-2020年）》； （九）《葫芦岛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； （十）《葫芦岛市土地利用总体规划（1997-2010年）》； （十一）其他相关法律法规和政策规定。 第四条 规划的范围和期限 本规划范围为葫芦岛市行政辖区内的全部土地，区域面积为10414.94平方公里。 规划基期年为2005年。规划期限为2006-2020年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。 第五条 规划的地位 本规划是落实土地参