大陆香港台湾社会救助比较.pptVIP

社会救助概述 1.社会救助的含义 社会救助是指国家与社会面向贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供物质接济和其他方面救助的一种社会保障政策。 2.社会救助的主旨 社会救助的主旨是帮助弱势群体以及反贫困， 从而促进社会的和谐稳定。 3.社会救助的重要意义 有利于稳定社会秩序 是市场经济发展内在必然的要求 体现公平正义 大陆的社会救助制度建立于20世纪五十年代，主要包括救济贫困人口的社会救济制度、救济无依无靠的鳏寡孤独者的“五保”制度以及灾害救济制度以及九十年代建立前来的城市居民最低生活保障制度。 20世纪90年代末，随着加快经济和社会转型的传统社会救济制度开始转向现代社会救助体系。经过20多年的发展，中国建立了社会救助的基本制度，社会救助体系的基本框架已经确立。 各项救助业务及救助设施所需的经费由各级政府分别编列预算。各 级政府必须每年定期联合各界举行劝募社会救助金，劝募方法也由各级 政府制订。 社会救助专业人员由内政部商请大专院校相关科系培养，并从有关 机构中选训人员，各地主管机关也举办职前或在职训练。 台湾社会救助法 台湾于1980年6月施行社会救助法,共27条。主要包括生活扶助、医疗补助、急难救助、灾害救助四个方面。 香港社会救助 香港特区政府历经几十年的发展，已经逐渐形成完善的社会救助制度。作为一项成熟的社会保障机制，尤其是在1997年回归之后，特区政府进一步完善了社会救助项目、申请程序以及救助标准，为保障香港中下层的基本生活水平乃至维护社会整体安定起到了关键作用。 1971年，香港政府从民间志愿机构手中接过提供现金援助的责任，正式推出“公共援助计划”，该计划后来演变为“社会保障综合援助计划”。历经几十年，香港特区政府不断修订自身的社会保障计划，完善救助项目、申请程序以及救助标准。作为一项针对最贫困或最需帮助的中下层民众特惠制度，香港社会救助坚持无偿性原则，明确了以失业、贫困等困难群体生存照顾为己任。 香港社会救助的特点 第一, 香港的社会救助有着较高的社会化程度, 非政府组织在社会救助中 、扮演着重要的角色。 第二, 社会救助的形式体现为物质救助和服务救助并重。 生活救助 大陆：大陆统一性的基本生活救助项目包括城乡最低生活保障制度以及农村中的 “五保” 供养制度。 台湾：台湾家庭人均收入低于当地政府公布的最低收入标准时，就可以向户籍所在地主管机关申请生活扶助。主管机关应于五日之内派员调查其家庭经济状况。 生活扶助一般以现金的方式实行，也可辅之以各种福利设施，或其他家庭予以收容。现金给付依照家庭收入的不同分成不同的等级，由各地主管机关每年公告。 同时，主管机关帮助低收入者进行技能训练，就业辅导、创业辅导或以工代赈；对有工作能力却不愿意接受训练和辅导者，或接受训练辅导而不愿工作者，不予扶助。 香港：综合社会保障援助(综援) 计划。 公共福利金计划。 医疗救助 台湾：低收入的伤、病患者，救助设施所收容的伤、病患者，患严重伤的病人所需医疗费用非本人或扶养义务人所能负担者可向当地主管机关申请医疗补助。医疗补助的标准和给付方式由各地主管机关制订，并报内政部备查。参加社会保险可取得医疗给付者，不得申请医疗补助。 香港：病人如果有经济困难而未能负担医疗费用，可以到设立于公立医院的医务社会服务部申请减免收费。而政府则要对申请者进行家计调查 (调查内容主要包括家庭储蓄、个人工作、劳动能力、年龄等)，以确定申请者是否可以减收或豁免看病时的个人支付费用。 大陆：还没有全国统一性的医疗救助项目， 一些零散的医疗救助是由少数的地方政府通过立法的形式开展的。中国的医疗专项救助的基础还比较薄弱， 管理体制和一些地方性的救助制度还很不规范。政府还没有完全承担起其对公民的医疗救助责任。 灾害救助 香港：紧急援救,社会福利署在香港遇有天灾或其他灾祸时, 向灾民发放紧急救济, 提供各种物资,紧急救援基金会向因为灾难而受伤或导致残疾的受害人或其遗属发放伤亡补助。 大陆：《国家自然灾害救助应急预案》，《自然灾害救助条例》 国家防灾减灾能力明显提高 台湾：全民防灾意识浓厚、大多公共场所都有这种救助逃生装置。在防灾减灾方面还大量使用义工，归属于消防单位，义工在灾害救援中的伤亡有救济补助办法保障 . 大量的NGO组织和社会工作者参与到灾害救助。 台湾佛教慈济基金会是名副其实的台湾民间力量的典范之一，也是台湾最大的民间慈善机构。今年8月，莫拉克台风袭卷台湾南部，与马政府迟缓的救灾动作相比，台湾民间组织再次显示出优于政府的行动力，这当中，慈济基金会的志工们和10年前9