财政金融-从国际比较看中国个人所得税发挥再分配功能的改革思路.pdfVIP

陈卫 东(江西财经大学公共管理学院，南昌330013) 【摘要 】所得税的累进性使它在缩小收入差距 中发挥着重要作用， 据来 自这些 国家公布 的官方数 从对英美两国的个税 比较看，我国个税的主要 问题有 :设计上存在累进 据 。 度发挥作用不够 ，并且分类所得税有利于高收入者合法避税 。为实现缩 1.美国近年来税收对收入差 小收入差距的 目标 ，当前需要对所得类型及税率表进行调整，在条件成 多巨的缩 小作 用 熟时再考虑实现 由分类所得税 向综合所得税的转变。 表 1列出了美国近年来个人 【关键词 I个人所得税 ;再 分 配功 能 ;累进 性 ;基 尼 系数 所得税对收入差距的缩小作用 ， [中图分类号]F810.422 [文献标识码 】A 首先提醒注意的是这里的税收单 I文章编号 ]1006一3056(2004)05-0043-06 纯指个人所得税 ，不包括政府提 供的福利 (如食品券等)，特别是 因为实物收入没有考虑进去 ，所 .曰口... 系数平趁雇狈JI--*到0.322 再分 以这一税前收入 口径可能比中国 英 美等 国个 人所 得 税对 配使基尼系M-/I、了0. 这一 要小 。其税前收入基尼系数 自 收入差距 的影 响 缩小有两方面原 因 :政府 的转移 1993年以来一直端歌苗庄0.45的水 所得税的累进特征使得它在 支付和税收调节 。从政府再分配 平上，处在20仕丝己80年代以井泊勺 缩小收入差距 中发挥着重要作 财政政策的总体效果看，犷所有国 用，布兰科 ·米兰诺维奇 (Branko 家中，政府通过再分配使最贫困 表 1 美国近年来收入差距情况 珊 税前基尼 税后基尼 税收政策 Milanovic，1999)运用LIS刹玮园车 的 10%人口增加了占总收人5.7% 系数 系数 效应性) 石千究了近 79个国家和赶勿孟20仕丝己 守洲分领，次穷的10%增加了4.0%， 1992-一__夕.434_ 年421 9.27 1994 一皿456 }0.422}7.46 四个阶段初次分配基尼系数与再 二者台引.占总收入的9.7%。 1995一_瓜450 0.41`- 7.33 1996 0.455 0.423 ?03 分配后的基尼系数的结果是 :所 这里笔者选择个人所得税制 一199一0.459-一0.429 6.54 1998一 0.430 5.70 有样本国初次分配基尼系数的平 度完善发达的美国和英国考察其 众456 表1资料来源:美国统计局网站http:// 均值为0.463，而可支配收入基尼 对收入差距的缩小作用 ，主要数 www.census.qov/ INTERNAT