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高速公路路政保通培训教程2010年12月 此次培训的内容介绍 保通的意义 保通的种类 保通的技能 公路路政管理的概念 公路路政管理的概念是指县级以上人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构，为维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益，根据《公路法》及其他有关法律、法规和规章的规定，实施保护公路、公路用地及公路附属设施的行政管理。 高速公路路政管理的目的 高速公路路政管理的目的是保护高速公路。 保护高速公路，指的是保护高速公路自身的结构完整、功能完善。 结构完整是指公路的结构物，如路基、路面，桥梁、隧道，及公路用地、公路附属设施等物理性质保持完整，没有出现破损、分离、缺失等情况； 功能完善是指公路的使用效能达到设计要求，运行稳定，并符合公路规划的要求。（我们所说的保通工作就是为了保护高速公路的功能完善） 路政管理工作的内容 路政管理工作的内容：“保护路产、维护路权，保障道路完好畅通”。 第一节 道路保通的意义 随着我国改革开放的不断深入，交通事业得到了迅速发展，高速公路事业更是日新月异。全国几乎所有省市自治区相继建成高速公路，通车总里程已达3万公里左右，居世界前列。河南地处中原，高速公路发展比较晚，但发展较快，连霍、京珠两条高速公路在河南形成“一纵一横”的公路十字架网络。随着我国西部大开发战略的实施，以及中原崛起的实施，河南高速公路愈来愈起到重要的作用。 高速公路与一般公路的区别 高速公路路政管理，就其内容而言，与一般公路的路政管理的基本内容是一致的，但对高速公路而言，路政管理的内容又赋予了新的内涵和外延。由于高速公路采用全封闭，全立交、渠化通行、控制出入的管理方式，因此出现故障车辆的牵引、事故现场的救援清障、养护施工作业及恶劣天气下的交通管制等一系列新的路政管理内容，在管理理念、管理手段、管理方式上与一般公路出现了不同，其主要任务是保障高速公路的安全畅通。 保通工作是一个复杂的社会问题 随着我省高速公路通车里程不断增长和车流量的迅猛增加以及社会经济的不断发展，社会公众在交通消费出行方面的观念也在发生着潜移默化的变化。过去仅仅是要求“走得了”，而今却要求“走得快”、“走得安全”、“走的舒适”，对高速公路的突发事件处置、道路畅通提出了更高的要求。在刚结束的洛三灵罩面保通过程中，董永安厅长就指出：保通工作已经发展成为一个复杂的社会问题，不仅仅是保畅通，更是保人流、物流、信息流。在保通工作与其他工作发生冲突时，要依据“以人为本、保通优先”的原则开展工作。 高速公路道路保通的概念 为保障高速公路的安全畅通，方便人民群众出行而采取的各项措施及服务工作。 第二节 道路保通的种类 高速公路道路保通根据对象的不同大致可以分为 交通事故保通 养护施工保通 恶劣天气保通 因涉军、涉外或重要物资运输的保通 一、交通事故保通 交通事故保通理念为：“先人后车、先通后清、先易后难”。遵循“路内事故路外处理”的原则。 1、提高巡查质量，避免事故发生； 提高巡查质量，就是要从细节入手，带着问题、带着找毛病的眼睛上路，一个石子、一个轮胎皮；一个未及时修补的坑槽、一处桥头跳车等等都可能引发一起事故。这就要求我们在进行车辆巡查的时候最少由两人，并进行分工：驾驶员在确保行车安全的前提下，兼顾观察路面状况；其他人员应重点关注天气状况、车流动态、路面情况、路产完好情况以及建筑控制区等情况，及时发现各种违法行为。 主要是观察下列违法行为 ①车辆是否超长、超宽、超高； ②铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具违法行驶高速公路； ③行驶中不正常现象，机动车驾驶人可能有试车的； ④交通肇事或车载物品不当污染损坏公路及其附属设施的； ⑤擅自施工作业或施工路段不按规定设置明显的施工标志、安全标志的； ⑥擅自在建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或擅自埋设管线的； ⑦擅自占用、挖掘公路，违法在公路用地范围内堆放物品、摆设摊点、设置障碍或设置其他标志的； ⑧挖沙、采石、取土、爆破、倾倒废弃物等危及公路安全作业的； ⑨其他违法行为。 2、完善救援机制，确保快速反应； 要将长效机制与动态管理相结合，建立完善的备勤、值班、设备维修保养等长效机制，确保救援设备处于良好状态，接到救援电话后，值班人员要详细记录车辆牌照、位置、现场情况和车主电话等必要信息并进行安全提示，救援人员要时刻做好出动准备，接到指令后确保白天五分钟、夜间十分钟内赶到最近的收费站上路赶赴现场；各大队还要根据各自路段地形地貌和天气变化等特点规律制订可以满足不同突发事件的应急预案，遇到救援任务能紧张有序的快速反应，应急预案的制定要便于操作、便于掌握、切实有效，认真组织学习并开展预案演练，在预案启动后，每个队员都要知道怎么该干什么，怎么干。 3、掌控路况情况，确保快速到达； 每个路政人