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第六章 管理控制 本章知识要求和技能要求 知识要求 掌握控制的含义及控制目标 明确控制的主要特点及内容 明确控制的基本过程 了解控制的主要类型 掌握控制的基本原则 技能要求 掌握并运用管理控制的基本方法 能够设计管理控制的基本流程 熟悉管理控制的基本类型 第一节 管理控制的含义与作用 一、控制的概念及内涵 (一)控制的概念 从管理的角度来说，控制是指管理者为了使实际工作与计划的要求保持一致，按照既定的标准，对组织的各项工作进行检查、监督和调节，纠正发生的偏差，以确保计划目 标 的 实现。 (二)管理控制的含义 1. 控制是把计划所确定的目标、指标等作为检查或验证实际工作的标准和依据，使组织活动在允许的限度 内，以 经济、可行的方式运转。 2. 控制是一个发现问题、分析问题、解决问题的完整过程。 3. 控制职能的实现需要一个科学的程 序，包括确定控制目标及标准、 根据标准衡量执行情况、分析偏差并采取纠正措施。 (三)控制必须具备的要素 1. 控制系统必须具有可衡量性和可控制性。 2. 有衡量这种特性的具体方法。 3. 有对实际结果和计划结果进行比较，并评价两者之间差别的方法。 4.有在必要时调整已知标准的方法和调控系统。 (四) 控制的内容 控制的根本目的在于保证组织活 动 过程和实际结果与计划目标及计划内容相 一致，最终保证组织目标的实现。从更深 的层次来理解，控制应该包括纠正偏差和 修改标准两方面的内容。仅 限于 “纠偏” 措施就不是积极、有效的控制。 控制的广义定义应为 ：控制是由管理人员对组织实际运行是否符合预定目标 进行的测定 , 并采取措施确保组织目标实现的过程。 二、控制与计划 计划与控制是一个事物不可分割的两个方面。计划与控制的关系表现在： 1．计划是控制的标准。 2．控制是保证计划能够实现的重要环节。 3．计划与控制互相依存, 互为条件。 4．控制是根据计划去检查、衡量计划的执行情况，并根据偏差，或调整行动保证计划顺利进行,或调整计划使活动与 计划相吻合。 三、控制在管理工作中的地位 控制既是上一个管理工作过程的终结，又是下一阶段新的管理工作过程的开始，上一阶段控制的结果可能导致组织确立新的目标、提出新的计划，并在组织结构、人员配备和领导等方面做出相应的改变。通过控制工作检查或检测计划执行中发生的偏差以及内外环境条件出现的变化，并采取相应的处理措施，使管理工作 过 程 形成一个闭环的系统。 [案例] 一家企业制订了五年发展计划,提出今后每年增加2%的市 场占有率。计划执行第一年年底的统计显示市场占有率增加了2%，管理者继续执行原计划。但第二年年底的统计数据显示,市场占有 率只增加了1%, 管理者立即采取纠正措施 (如 加 强广告宣传 ) 来扩大市场份额。第三年年底统 计 结果是市场占有率增加了 3 ％ , 超 过 了 原 定 的 计划，第四年仍保持这样的势头。这样, 管 理者又要考虑对原来的控制标 准 做 些 调 整。如此，计划、控制、再计划、再控制，管理工作过程 就 这样不断循环往复下去。从这个意义上说，控 制 是联结管理过程循环的支点。没有这个支点, 管理过程就不能实现循环。 四、控制的目标和作用 1. 检验、纠偏作用 所谓纠偏，即对出现的偏差进行纠 正 和 处理。控制活动既要检验各项工作是否按预定计划进行，还要纠正工作中出现的偏差，也要检验计划的正确性和合理性。有效的管理控制系统应当能够及早获取偏差信息，发现潜在的 错 误 和 问题，并采取果断措施加以处理，防止或缩小计划执行中的偏差，避免因偏差影响组织目标的顺利实现。 2. 调整、适应作用 所谓调整、适应，即当组织所处的环境发生变化时，能够有针对性地采取相应的调整措施，确保最终实现组织的目标。任何组织都应建立有效的控制系统，使管理人员能够科学、准确地预测和把握内外条件及环境的变化，并对这些变化带来的机会和威胁作出正确、有效的反应，积极调整原定标准或重新制定新的标准，将组织调整到适当