全国土地日活动课件.pptVIP

“监督考评新机制” 对建设用地批准和供应后开发情况实行全程监管，定期在门户网站上公布相关情况，接受社会监督。省级国土资源主管部门应当对节约集约用地情况进行监督，依据法律法规对浪费土地的行为和责任主体予以处理并公开通报。 耕地保护政策 关系到国家粮食安全 事关我国经济社会可持续发展 事关我国社会稳定 对生态环境保护具有重要作用 我国是农业大国，耕地是我国生存之根本，其保护重要意义在于： 保护耕地就是保护我们的生命线 耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。 对保护政策演变的总体把握 1、国策（1981年）→基本国策（1986年）→生命线（1997年）→红线（2007年） 2、土地管理局（1986年2月）→国土资源部（1998年4月）→垂直领导（2004年） 3、保护政策→最严格的保护政策（2003年10月） 4、提高耕地占用税（1987年→ 2007年） 5、占补（量）平衡（1999年）→占补（质）平衡（2006年） 6、基本农田（1994年）→永久基本农田（2008年） 我国耕地保护制度及相关政策 土地用途管制制度 1 基本农田保护制度 2 耕地占补平衡制度 3 土地整治有关政策 4 农村集体土地确权登记 5 土地用途管制 土地用途管制制度是指国家为了保证土地资 源的合理利用，经济、社会、环境的协调发展，在 编制土地利用总体规划中划定土地用途区域，确定 土地使用限制条件，土地所有者和使用者严格按照 国家确定的土地用途利用土地的制度。 用途管制的基础是分类确立土地用途 《中华人民共和国土地管理法》第四条“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地”,并且规定“严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。” 实现用途管制的依据是土地利用总体规划 土地利用总体规划确定了规划区域内所有土地的用途，分别是农用地、建设用地、未利用地，确定到规划期末的城市建设用地规模范围，明确划定基本农田保护区。使用土地必须符合规划确定的用途，也即，农业生产应该在规划确定的农用地范围进行，非农业建设项目应该在规划确定的建设用地范围内选址建设。 实现土地用途管制的关键是农用地转用和土地征用审批 建设项目需依法办理用地预审 按《土地管理法》，建设项目进行可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见，即建设项目用地预审。用地预审是执行土地用途管制制度的第一关。 国务院28号文指出，凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过项目用地预审。 征地补偿 逐步提高征地补偿水平。建立征地补偿款预存制度征地补偿款直接支付制度 。 625全国土地日活动 主要内容 （一）中国现行的土地管理政策 （二）土地集约与节约政策 （三）耕地保护政策 中国现行的土地管理政策 1，土地宏观调控政策。国家通过编制土地利用总体规划对各类用地进行统筹规划，合理布局，确定各类用地规模和建设用地总量、耕地保有量，并通过编制土地利用年度计划对建设用地总量进行控制。土地政策参与宏观调控必须要与财政政策、货币政策配合才能发挥其在作用。2003年提出，2004年开始实施。 2，土地节约集约利用政策。任何单位和个人进行建设使用土地都必须注意节约用地，土地利用要实现从粗放型向集约型的转变，提高土地的利用率和单位土地面积的产出率，充分发挥土地使用的效益和使用功能，减少土地的闲置和浪费。十七届三中全会提出用“最严格的节约用地政策”管理城镇土地，提高土地利用效率。 3，土地有偿使用政策。按照社会主义市场经济的要求，国家严格限定划拨用地范围，通过出让、出租、作价出资入股、招拍挂等方式对国有土地实行有偿、有期限、有流动地使用，促进土地资源高效和合理配置。1987年在深圳探索，1990年出台城镇土地出让、转让规定。逐步建立城镇土地一级、二级市场，土地资源显现其市场价值，土地资源表现为土地资产。 4，耕地占补平衡政策。国家实行占用耕地补偿制度，建设占用耕地必须按照“占多少，垦多少”的原则，由占用者开垦与所占用的耕地的数量和质量相当的耕地，以保持耕地总量的动态平衡。珍惜每一寸土地是我国的基本国策。用世界最严格的耕地保护政策管理农村土地，实现红线保障，粮食安全和生态安全。 5，基本农田保护政策。为了切实保护耕地，国家按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地称为基本农田。各级人民政府都要划定基本农田保护区，对保护区内的耕地进行严格保护。