城乡建设用地增减挂钩政策与实施规划编制技术修改课件.ppt

第三章 项目区设置要求 3.选址要求 ①拆旧区应按照“易于管理、难以再建”占用”的选址要求，优先选择土地利用总体规划等确定的土地整治重点区域。 为避免拆旧区复垦后再次建设占用，原则上拆旧地块不得位于土地利用总体规划确定的建设用地范围内。 因实际情况需要，拆旧地块不得不位于土地利用总体规划确定的建设用地范围内的，拆旧区复垦验收后，应及时调出拆旧区建设用地规模指标。 拆旧区选址应符合生态环境保护、防洪泄洪等要求，不得位于河道范围内。离城镇建成区、开发区较近的居民点等用地，以及成片密集较新的城镇、农村居民点用地原则上不得作为拆旧地块。。 3.选址要求 ② 建新区应按照“相对集中、连片发展”的选址要求，在土地利用总体规划确定的建设用地范围内选址，重点考虑城郊结合部新城区、近郊小城镇和中心村、远郊集中式民居新村。 建新区土地开发用途必须符合土地利用总体规划及相关规定。 3.选址要求 ③ 在确保不突破土地利用总体规划确定的约束性指标的前提下，可以选择有条件建设区作为城乡建设用地增减挂钩试点项目区建新区。 建新区位于有条件建设区的，其对应拆旧区在土地利用总体规划中的规划用途应为城乡建设用地。 3.选址要求 ③ 在确保不突破土地利用总体规划确定的约束性指标的前提下，可以选择有条件建设区作为城乡建设用地增减挂钩试点项目区建新区。（暂时不执行） 建新区位于有条件建设区的，其对应拆旧区在土地利用总体规划中的规划用途应为城乡建设用地，且必须采用先拆后建实施模式。 第三章 项目区设置要求 4.节约集约用地要求 规划实施后，项目区建设用地总量有减少，城镇工矿建设用地比例有提高；建新区土地利用节约集约水平较拆旧区有大幅度提高。 第三章 规划内容与格式 1.规划文本 ①封面（项目区名称、编制单位、编制日期） “xx县（市）城乡建设用地增减挂钩试点××项目区实施规划（20xx—20xx年） ” ②目录 ③正文 第三章 规划内容与格式 ③正文（12个部分） a 总则 包括项目区规划编制依据、原则、规划任务和规划期限等。其中，规划期限不应超过3年。 ③正文 b 项目区概况 包括项目区所在地的自然地理、经济社会发展概况及项目区基本情况等。 要注意叙述内容与规划的关联性，可采用表格形式辅助说明。 ③正文 c项目区可行性分析 包括项目区拆旧区建设用地整理复垦潜力分析、项目区与相关规划的协调度分析、民意调查分析（要有汇总数据）、经济保障能力分析等。 ③正文 d 规划目标 阐述项目区土地利用结构调整情况，明确建设用地规模、城镇村建设用地比例、复垦耕地及农用地面积、节约集约用地目标等。 ③正文 e 拆旧区整理复垦方案 包括拆旧区土地利用详细状况、复垦规划、复垦措施、后期管护等。 地块：土地利用现状图上同一闭合曲线围合区域 按规定表格填写 规划用途指的是地块在土地利用总体规划中的规划用途 不得超过3年 3.作用与意义 （2）增减挂钩是开展“三旧”改造、建设节约集约用地试点示范省的重要内容。 三旧改造：旧城镇、旧村庄、旧厂房。异地改造。 促进节约集约用地，全国2亿农民工，两头甚至三头占地；广东2千万，农村节约集约用地水平与全国平均水平相当 3.作用与意义 （3）增减挂钩是实施土地利用总体规划的重要措施。 上一轮规划突破的原因：农村建设用地不减反增，缺乏有效的手段 新一轮规划20%的复垦任务：436万亩增量，700多万亩的新增，近300万亩的复垦任务 增减挂钩目前还处于试点阶段，这意味着择优选择，选择的标准是： 1.建设用地供需矛盾突出，农村建设用地整理复垦潜力较大； 2.当地政府重视，群众积极性较高； 3.经济发展较快，具备较强的经济实力，能确保建新安置和拆旧整理所需资金； 4.土地管理严格规范，各项基础业务扎实，具有较强制度创新和探索能力。 二、怎样开展增减挂钩试点工作 通过编制项目区实施规划由县级国土资源管理部门逐级向省（省国土资源厅、省政府）申请。 城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划与增减挂钩试点专项规划、增减挂钩试点实施方案的关系 像方案的规划，名规划、字方案 二、怎样开展增减挂钩试点工作 广东省城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划编制技术指南（试行） 总体考虑： 1.规范。把握重点，方便审查、提高工作效率 2.关口前置。将工作任务尽量安排在项目区规划编制阶段，避免规划批准之后频繁调整； 3.充分尊重民意（征求意见、民意调查、听证等）； 4.严格保护耕地（