定密理论与实务定密的主要内容和程序课件.pptVIP

定密的主要内容和程序 定密三要素 密级的种类 确定密级的方法 保密期限 知悉范围的确定 定密的程序 监督、审查与统计 定密三要素 保密期限 密级 知悉范围 定密三要素 国家秘密内容重要性的标志 采取保密措施的依据 追究泄密责任的依据之一 需要适用保密法采取保密措施的时间 判断是否泄密的依据之一 秘密 机密 绝密 ??: ??? ??? 敏感非密 秘密 机密 绝密 密 机密 绝对机密 极机密 中国大陆 美国 中国台湾 密级的种类 密级的划分在不同国家有不同的划分,有些国家是通过按领域将秘密信息划分等级,比如说泰国。有的则是按非官方公布后对家国利益造成的损害程度来划分,比如说美国。还有的则是二者相结合,比如说我国。 绝密 是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害 机密 是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害 秘密 是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害 中国的密级划分 美国的密级划分 绝密 未经授权而公开该信息可能导致对国家安全造成特别重大的损害,并且原始定密官员有能力鉴别并描述这一损害。如: 未经授权泄露后会导致武装敌对势力反对美国及盟友的信息; 损害关系到国家安全的外交信息; 危及国家主要防御计划的信息; 泄露复杂密码和情报交流系统的信息; 泄露敏感情报活动的信息; 泄露关系到国家安全重大的科学及技术的信息。 机密 未经授权而公开该信息可能导致对国家安全造成严重损害,并且原始定密官员有能力鉴别并描述这一损害。如: 未经授权泄露后会导致重要外交关系中断的信息; 严重损害关系到国家安全项目和政策的信息; 泄露重要军事行动和情报活动的信息; 泄露关系到国家安全国防科学和技术的信息。 秘密 未经授权而公开该信息可能导致对国家安全造成损害,并且原始定密官员有能力鉴别并描述这一损害。如: 未经授权公开后会泄露陆军、空军以及海军力量的信息; 泄漏军需用品和武器系统相关特点 原始定密标志包括5个方面的内容 对文档的每个段落进行部分密级标志,如果不对各段落的内容进行标志,那么秘密信息各段内容的定密级别等同于对该信息的综合定密 综合密级标志 进行原始定密的定密人员和定密单位 定密的理由 解密指令 派生定密标志主要包括 部分定密、综合定密、派生定密来源、解密指令 欧盟的密级划分 欧盟根据《安全规则》，将保密信息划分为四个等级：欧盟绝密级、欧盟机密级、欧盟秘密级和欧盟限制级。 欧盟绝密级：若未经授权而公开，必将对欧盟或其成员国的根本利益造成十分重大损失的信息或资料； 欧盟机密级：若未经授权而公开，将对欧盟或其成员国的根本利益造成严重损害的信息或资料； 欧盟秘密级：若未经授权而公开，将对欧盟或其成员国利益造成损害的信息或资料； 欧盟限制级：若未经授权而公开，将对欧盟或其成员国的利益带来不利影响的信息或资料。 俄罗斯的密级划分 俄罗斯《国家保密法》第八条规定, 构成国家秘密的信息文件资料的密级应当与由于该信息文件资料的传播扩散可能会给俄罗斯联邦安全造成损失的程度相符 绝密 机密 秘密 确定密级的方法 1.原始定密 按照保密事项范围规定确定密级 2.派生定密 根据已有国家秘密的密级确定 保密期限的三种规定方式 1.确定时间段 如：10年、20年、30年 2.确定时间点 如：2015年12月31日解密 3.确定解密条件 如：“启用后”解密、“执行完毕”解密 《保密法》第十五条规定： 国家秘密的保密期限,除另有规定外,绝密级不超过三十年,机密级不超过二十年,秘密级不超过十年。机关、单位应当根据工作需要,确定具体的保密期限、解密时间或者解密条件。 美国的保密期限 以时间或事件为标准,一般情况下,保密期限不得超过10年 美国档案馆馆长认定具有永久价值的记录中所包括的信息,自原始定密之日起应当保密25年 原始定密官可以延长保密期限,或者对特定信息重新进行定密,每一次的保密延长期限不得超过10年 确定知悉范围的两个原则 1.工作需要原则 不应简单地把知悉国家秘密作为一种政治待遇，或者把行政级别作为确定知悉范围的依据 2.最小化原则 在可能的情况下，应当把知悉范围直接限定到具体人员。无法直接限定到具体人员的，由知悉范围内的机关、单位限定到具体人员 《保密法》第十六条规定： 国家秘密的知悉范围，应当根据工作需要限定在最小范围。 国家秘密的知悉范围能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。 国家秘密的知悉范围以外的人员，因工作需要知悉国家秘密的，应当经过机关、单位负责人批准。 确定知悉范围的三个方法 1.主送和抄送方式 主要用于涉密文件、资料 2.在载体上直接标注 如：此件传达至省、军级 3.专门通知 书面或口头专门通知 《保密法》第十八条规