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（三）关于统治的艺术 “任官、信赏、必罚”的观点，其核心是用人，即用什么人和怎样用人的问题。 用人之道： 1．“采之博”，要广泛吸收人才，不要求全责备，而要收其所长，弃其所短，这样天下就没有不可使用的人才。 2．“辨之精”对任用者要进行深入细致的考察，不被假象所惑，要听其言，观其行，授其任而考其功，这样下属就无法隐瞒真实情况了。 3．“使之适”，充分发挥每个人的特点和专长，使之各得其所，各称其职，这样各种职位都有合适的人负责。 4．“用之专”，用人不疑，不要听信小人的谗言，而要充分信任，放手使用，这样可成就大事业。另外，正确利用激励手段，赏罚做到严明适度、公正，这样可以让天下之才真心诚意地为我所用。 第三节 西方古代的管理思想 一．西方古代管理实践的典型事例 （一）罗马帝国 具有严密组织，精心规划的道路将庞大的国家连接起来，利于通讯联络、军事调动和商业来往。所采取的组织措施转好地解决了集权与分权、委派与协调的关系。 （二）威尼斯兵工厂 最早采用流水线作业，严格的会计管理制度、对成本的分析与核算，较健全的人事管理制度、存货控制技术和标准化等。 （三）罗马天主教会 成功地解决了大规模活动的组织问题。在罗马教廷的统一管理下，采取按地理区域划分基层组织，并在此基础上采用高效率的职能分工，如组织、财务、宣传、出版，达到有效地处理各种问题。 二．西方古代主要的管理思想 （一）社会管理与国家管理的思想 1．古巴比伦，为了治理国家，从中央到地方设立了系列法庭，曾出版《汉穆拉比法典》以法律的形式来调节全社会的商业交往、个人行为、人际关系、工薪、惩罚及其它社会问题。 2．古埃及，金字塔式管理机构，建立了以法老为首的一整套专制体制的管理机构，掌握行政、司法、军事大权。建立了自上而下的管理者的责任和体制的管理思想。 3．希伯来人的管理思想 管理思想主要体现在《圣经》，摩西是希伯来人的领袖，他在立法、人际关系、人员选择和培训等方都很出色。 制定法令、昭告民众；建立等级委任制度；责成各级管理人员分级管理，只有最重要的政务才提交摩西处理。基本上具有管理组织与与程序思想的雏形，也表明了现代管理理论的例外原则、授权原则、管理跨度原则。 4．古罗马的管理思想 古罗马是横跨欧、亚、非的最大奴隶制国家。在管理体制上已经有了集权、分权再到集权的实践，实行行政、立法和司法的分离。 重新设计了帝国的组织机构，把军队和政府分为不同的权力层次，对每一层次规定了严明的纪律以保证组织职能的发挥。 贾图作为古罗马的政治家和执行官，他的管理思想《论农业》，认为农业是罗马人最重要的职业，主张奴隶主必须认真经营农业，用心管好自己的农庄，强调对奴隶的严格管理；明确提出管家要经过挑选并规定了管家的职责。 5．古希腊的管理思想 （1）苏格拉底 国家的领导及国家的各种职务，应由经过挑选并受过训练的人来担任。主张有才能的人才能当权。公众事业的管理技术和私人事业的管理技术是可以相互通用的。 （2）色诺芬《家庭管理》专门论述经济的第一部著作论述了劳动分工的概念及其优越性，详述了奴隶主应如何加强对奴隶的管理，从而使自己的财富不断增加的经济思想，提出了劳动管理思想并分析了分工的重要性，（一个人专心致志做一种高度专业化工作，肯定做得最好）。 （3）柏拉《理想国》 研究了国家范围内的分工和组织国家的原则。 （4）亚里士多德《家庭管理思想》 家庭成员之间的关系，即主权、夫权、父子之间的关系，其中奴隶和奴隶主的关系是首要关系；研究致富技术，包括巧妙地经营房地产是发财致富的自然方式。 《政治学》 论劳动的专业化，劳动者的注意力专注于工作。 论部门分工，每个部门应具备特定职能。 论权利集中化、分散化及代表制，明确了法庭 对哪些问题具有司法权，哪些权力应该集中。 论协作——整体当然高于部分 论领导——“未曾学会服从者，不可能成为好指挥官”。 管理学的历史发展 第一节 管理学的历史发展概述 一．管理实践、管理思想和管理理论的形成。 管理实践、管理思想和管理理论三阶段的关系 管理实践、管理思想和管理理论三阶段的关系 管理 实践 认识 实践 管理 思想 假设 原理 管理 理论 运 用 证 验 观 察 进一步 观 察 提出问题 进行试验 证实或否定 概 括 抽 象 第二节 中国传统管理思想 中国是具有五千年历史的文明古国，产生了诸多对中国乃至世界产生深刻影响的管理思想和著作。 （一）《周礼》（战国时期成书） 周王朝时，中国在官僚体制、计划