法律法规学习石油天然气管道保护法课件.pptVIP

法律法规学习(石油天然气管道保护法);村民在看管道保护宣传画。 ;我国石油天然气管道保护立法进程 ;石油天然气管道保护法2010年10月1日实施;中华人民共和国石油天然气管道保护法（全文）;;为何出台《石油天然气管道保护法》? ;国内油气管道遭破坏案例 ;《石油天然气管道保护法》解读 ;危害管道安全将追究刑事责任 ;;管道企业依法取得土地不得侵占 ;【案例回放】 中国石油锦州化工分公司有一条通往笔架山港口的石油管道，全长44公里，其中有8公里管道穿过市区和郊区。但在城区，管道上面有固定建筑；在城郊，农民在管道上方搭建蔬菜大棚。锦州市有关部门为此做了大量的工作。十几年过去了，这种局面仍然没有解决。 　　解析 上述案例的症结在于永久性占地。中国石油地方分公司无权永久性占地。石油管道占地大都属于临时占地。但按照石油管道的使用性质，这个管道应该是永久性的，占地也该变更为永久性占地，应该给农民以永久性的补偿。这样，安全隐患才能消除。 　　油气管道已经在我国许多地方联网成片，但管道建设过程中的临时和永久性征地困难，却是阻碍工程建设进度的一大难题。 　　管道建设企业建设每条管道都要付出大量人力、物力做征地工作。由于无法可依，征地工作难以推行。因此，在相同情况下，不同的标段征地进度相差悬殊。现在，法律明确规定了管道用地的性质、征地的依据。依法征地，将成为今后管道建设征地的着力点。;管道企业补偿赔偿有法可依 ;【案例回放】 2009年10月，山西省国土资源厅公布了某管道工程在山西省境内用地补偿标准。该工程在山西省境内的管道里程是387公里。该工程临时用地约1.64万亩，永久性用地(临县、阳曲县压气站、阀室)约225亩。该工程在山西省境内用地补偿标准共涉及土地约1.66万亩，临时用地除土地补偿外，另按每亩600元缴纳土地复垦抵押金，按每亩500元支付地力恢复费，标准为一年的产值(含青苗补偿在内)，附着物补偿由建设单位与当地政府酌情制订。 　　解析 征地补偿和拆迁补偿，国家都有明文规定。管道建设具有点多、线长的特点。管道建设永久性用地主要集中在站场、阀室。由于土地地域、性质、等级的不同，过去在赔偿上往往要执行不同的标准。 　　《管道保护法》规定了需要管道企业补偿或赔偿的情形。在今后依法补偿和赔偿中，更需要国家或管道途经省、市、自治区依法出台配套的标准、措施和办法，使补偿与赔偿有法可依、遇事有据。;管道企业是维护安全主要责任人 ;【案例回放】 2009年，中国石油管道局启动了管道工程项目第三方HSE监督。30名第三方HSE监督人员奔赴陕京管道施工现场，在授权范围内履行监督管理职责。管道局希望通过聘用有经验的第三方 HSE 监督机构对项目实施全过程的 HSE 监督，强化对施工现场的监管力度，最大限度地消除安全隐患，纠正违章行为。 　　解析 一直以来，我国管道保护的管理体制概括起来是“四级多头”。第一级是国务院能源主管部门，主管全国石油天然气管道工作。第二级是管道经过地区的省、自治区、直辖市人民政府的能源主管部门，负责本行政区域内的管道保护工作。第三级是县一级。四是管道企业。多头的管理容易造成职责不清、责任不明，不利于管道的保护。一旦管道出现安全问题，会出现耽搁管道安全处理时机以及责任推诿等现象。 　　《管道保护法》强调管道企业是维护管道安全的主要责任人，避免了责任推诿等现象，对管道企业的义务作了较多补充；为从源头上保证管道安全，增加管道企业应保证管道建设工程质量的规定，要求管道企业在管道建设中应遵守法律、行政法规有关建设工程质量管理的规定。管道的安全保护设施应当与管道主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。;管道企业要及时通报处理 ;【案例回放】 2003年3月11日下午3时许，某地质队在位于绵阳市涪城区龙门镇清霞村2组进行成绵乐铁路客运专线涪江3号特大桥地质勘测钻探时，将埋于地下1.8米深、直径450毫米的兰成渝输油管道钻破，造成柴油泄漏。现场指挥员立即组织人员对事发点周围500米实施警戒，并对周边群众进行疏散，对泄漏出的柴油实施堵截。当地政府、公安、安监、环保等相关部门相继到达现场。现场立即成了抢险指挥部。兰成渝输油管线工作人员和中国石油绵阳销售分公司相关人员负责抢修。 　　解析 法律首次明确石油天然气管道泄漏的石油和因管道抢修排放的石油造成环境污染的，管道企业应当及时治理。上述案例是典型的第三方破坏造成的事故。中国石油从自身安全生产和社会责任出发，动员了大量人力物力，最终圆满完成任务。在当时由谁来清理，没有明确规定。现在，《管道保护法》做出明确规定。法律同时规定，因第三人的行为致使管道泄漏造成环境污染的，管道企业有权向第三人追偿治理费用。;谢谢观赏!