“十三五”火电供给侧改发展和可行性研究报告(目录).pdfVIP

“十三五”火电供给侧改发展和可行性研究报告 第一节 “十三五 ”火电供给侧可行性分析 一、 “十三五 ”规划分析 在《电力发展“十三五”规划》中，预期 2020 年全社会用电量 6.8-7.2 万亿千瓦时，年均增长 3.6-4.8% ， 全国发电装机容量 20 亿千瓦，年均增长 5.5%。电力供给结构调整的目标是：按照非化石能源消费比重达到 15%的要求， 到 2020 年，非化石能源发电装机达到 7.7 亿千瓦左右， 比 2015 年增加 2.5 亿千瓦左右，占比约 39%，提高 4 个百分点，发电量占比提高到 31%；气电装 机增加 5000 万千瓦，达到 1.1 亿千瓦以上， 占比超过 5%；煤电装机力争控制 在 11 亿千瓦以内，占比降至约 55%。 “加快煤电转型升级”作为重点任务被提出， 严格控制煤电规划建设， “十 三五”期间，取消和推迟煤电建设项目 1.5 亿千瓦以上，力争淘汰落后煤电机 组约 2000 万千瓦。到 2020 年，全国煤电装机规模力争控制在 11 亿千瓦以内。 如果按照 2015 年末全国煤电装机 9 亿千瓦测算， “十三五”煤电新增 2 亿千 瓦，年均复合增速 4.1% 。取消推迟的煤电项目及淘汰煤电容量合计相当于计划 新增容量的 85%，可见“十三五”煤电供给侧改革力度。 图表 1 截至 2016 年底我国发电装机构成及火电装机构成 数据来源：重磅数据知识关系挖掘平台 二、新政策解读 2016 年 3 月，国家发改委、 能源局联合下发特急文件， 督促各地方政府和 企业放缓燃煤火电建设步伐， 以应对目前日益严重的煤电产能过剩局面。 据国家 能源局的测算，“十三五”期间全国电力需求约 7 万亿千瓦时，其中留给煤电 的增长空间再高也不超过 1.9 亿千瓦。但目前在建与核准的装机容量是 3 亿千 瓦，远超用电需求空间。主管部门要求，进一步提高标准、加大力度，逐步淘汰 服役年限长，不符合能效、环保、安全、质量等要求的火电机组。 30 万千瓦以 下运行满 20 年的纯凝机组和运行满 25 年的抽凝热电机组，将会被优先淘汰。 短期内，针对过剩严重的区域，取消、缓核、缓建一大批煤电项目。 2016 年 10 月，国家能源局发布《关于进一步调控煤电规划建设的通知》 ， 严控自用煤电规划建设，明确外送煤电投产规模，规范煤电开工建设秩序， 严 肃处理违规建设项目，以期进一步化解“十三五”煤电潜在过剩风险。 2016 年 11 月，国家发改委、能源局对外正式发布 《电力发展“十三五” 规 划》，规划提出，加快煤电转型升级，促进清洁有序发展，“十三五”期间，取 消和推迟煤电建设项目 1.5 亿千瓦以上，到 2020 年全国煤电装机规模力争控 制在