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区域协调发展： 下好全国一盘棋 我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然条件、资源禀赋差异极大，经济和社会发展水平参差不齐，区域发展不平衡是基本国情。 中国地理上有一条著名的胡焕庸线（黑河—腾冲一线）。 线东南方36%国土居住着96%人口，以平原、水网、丘陵为主要地理结构； 线西北方64%国土居住着4%人口，自然状况多为草原、沙漠和雪域高原。 某种程度上也是经济发展水平的分割线 “十三五”规划建议： 推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。 没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。 目录 我国区域协调发展思路与历程 本章概要 新中国成立到现在，我们对于区域发展战略的认识是逐渐深入的。 1949-1978年 1990年至今 1978-1990年 均衡发展战略（1949-1978年） 新中国成立初期，我国生产力分布极不平衡，全国工业总产值77％以上集中在占国土面积不到12％的东部沿海狭长地区。 美国舰队在中国东南沿海活动 中苏关系恶化 新的工业大部分应当摆在内地，使工业布局逐步平衡，并且有利于备战，这是毫无疑问的。 20世纪60年代 均衡发展战略（1949-1978年） 黄色区域为当时大规模建设地区 这一时期，国家把50%以上的基本建设资金投入内地， 沿海与内地生产力均衡布局的区域政策目标基本实现。 由于违背了生产力发展的客观规律，客观上抑制了东部地区的发展，内地效率也不高。 非均衡发展战略（1978年-20世纪90年代初） 发挥东部沿海地区的经济、技术、人才、资本和区位优势，率先实现 东部地区的发展，其后再带动内地发展。“让一部分人先富起来”。 东部 “加速发展” 中部 “有重点地发展” 西部 “做好进一步 开发的准备” 非均衡发展战略（1978年-20世纪90年代初） 非均衡发展战略（1978年-20世纪90年代初） 2014年，广东省GDP达到6.78万亿元人民币（1万亿美元），接近全球第14大经济体墨西哥的总量； 西藏仅为920亿元人民币（141亿美元），基本与排名世界第120位的赤道几内亚相等。 2014年，人均GDP，北京、天津、上海、浙江、江苏、内蒙古、广东、福建等8个省区市均已迈入“人均1万美元”行列，超过排名第70位的罗马尼亚； 贵州仅为26416元人民币（4064美元），不及世界第108位巴拉圭的水平。 东部地区与中、西部地区的经济发展差距不断拉大 区域协调发展战略（20世纪90年代初至今） 国家区域政策在继续强调效率目标的同时， 开始注意区域公平的目标取向 “沿边开放”战略使西部地区陆地边境线长的区位优势充分显示出来 区域协调总体战略与四大板块 东部地区率先发展，产业结构调整升级步伐加快 西部大开发完善了基础设施、改善了生态环境、缩小了同东部地区增长速度的差距 东北振兴使很多企业提高了市场竞争力，许多城市焕发了活力 中部崛起战略推动了东部地区的产业转移，初步形成了东中西协调互动的格局 区域发展总体战略 东部地区率先发展，产业结构调整升级步伐加快 东部地区 面积 人口 GDP 三大城市群 面积 人口 GDP 利用外资 进出口额 9.6% 37% 50% 1.1% 20.6% 40% 85% 75% 经济社会发展水平最高 综合实力最强 城镇体系较为完备 东部地区率先发展，产业结构调整升级步伐加快 西部大开发完善了基础设施、改善了生态环境、缩小了同东部地区增长速度的差距 面积 56% 人口 22.8% 自然资源丰富，发展潜力巨大，是我国的生态屏障和资源保障之所在，在全国发展格局中具有极其重要的战略地位。 历史条件和地理情况直接造成了 地区经济的差距 西部大开发完善了基础设施、改善了生态环境、缩小了同东部地区增长速度的差距 西部大开发完善了基础设施、改善了生态环境、缩小了同东部地区增长速度的差距 2000-2015年，西部大开发累计 重点工程270项，投资56077亿元。 仅2015年，重点工程30项， 投资总规模7686.52亿元。 东北振兴使很多企业提高了市场竞争力， 许多城市焕发了活力 改革开放初期，辽宁省GDP是广东省的2倍，而2014年辽宁仅为广东省的40% 东北振兴使很多企业提高了市场竞争力， 许多城市焕发了活力 2015年7月，习近平在长春考察时强调，无论从东北地区来看，还是从全国发展来看，实现东北老工业基地振兴都具有重要意义。 东北地区 资源禀赋合理 交通设施完善 产业基础雄厚 生态环境优美 东北振兴使很多企业提高了市场竞争力， 许多城市焕发了活力 体制机制创新 取得重大突破 经济结构进一步优化 自主创新能力显著提升 对外开放水平明显提高