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素质教育理论 形成于20世纪90年代的素质教育理论，是针对我国基础教育中长期存在的片面追求升学率的“应试教育”现象提出的。虽复杂性表现在诸如地理、政治、人口、生态、社会、经济、文化、技术等方面的问题都紧紧联系在然素质教育理论形成于现代，但其思想却是渊源流长的。目前，虽然理论界对于素质的定义、构成、素质教育的内涵、特征，素质教育与全面发展教育，素质教育与创造教育等问题还未达成共识。但是，人们一致认为全面推进素质教育是适应人的发展和社会的发展的客观需要，是推进教育改革和提高民族素质的关键。相信随着素质教育的深入实施，必定会为教育理论提供更多的经验，使之更加丰富和发展。 一、素质教育理论的形成和发展 这个过程是极其复杂而缓慢的，大致可以分为几个相互联系的阶段： 1、全面发展教育与应试教育的对立阶段 学生负担过重和片面追求升学率的状况在“文革”前17年就普遍存在着。从现存的文件看，政府曾多次公开指出学生负担过重及片面追求升学率的问题，并采取过一系列的措施，力图解决这些问题。如，1955年7月，教育部发出的《关于减轻中小学生过重负担的指示》中，既指出了学生负担过重的种种现象，又提出了解决问题的办法。1964年5月，中共中央和国务院批发的教育部党组《关于克服中小学学生负担过重现象和提高教育质量的报告》中指出，近来中小学学生负担过重现象有所发展，有些情况相当严重，最突出的现象是门类多，课外作业多，测验考试多，致使学生常常处于被动与紧张状态。学生负担过重和片面追求升学率等问题，曾受到毛泽东主席的重视。在此期间，尽管尚未形成素质教育的概念，但促进学生全面而生动活泼地发展的问题已明确提了出来。尤其是1957年2月27日毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中所提出的“使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”的教育方针，对教育工作产生的积极影响是不可低估的。同时不可否认的是，广大教育工作者在国家教育方针的指引下，为提高受教育者德、智、体等方面的素质，付出了艰辛的努力，在减轻学生过重的课业负担，克服片面追求升学率方面，积累了许多至今仍可资借鉴的经验。不幸的是，十年动乱期间，不仅否定了前17年的教育成就，而且造成了教育事业的倒退与混乱。正常的考试制度被破坏，缩短了学制，“精简”了课程，似乎解决厂片面追求升学率和学业负担过重的问题，但事实上，为一代人的素质带来了难以弥补的缺憾。 2、素质教育概念的提出阶段 据考证，“素质教育”一词最早出现在《教育研究》1982年第10期中的《德育过程的阶段说》一文。文中的“素质教育”是指对学生的道德素质教育，虽然与我们现在的“素质教育”的含义有一定的出入，但毕竟提出了“素质教育”这一重要名词。1985年，在讨论《关于教育体制改革的决定》时，国家教委副主任柳斌曾用过“素质教育”这个名词。1987年，《贵州学院学报》第2期发表了题为《人才素质与素质教育》的文章，这是报刊杂志的标题中最早正式出现“素质教育”一词。1988年第11期《上海教育》(中学版)发表了评论员言实的《素质教育是初中教育的新目标》一文。该文指出：“现在最主要的任务是如何全面提高初中毕业生的素质，把素质教育作为初中教育工作的一个基本目标来抓”；并提到，这里的素质包括政治素质、道德素质、科学文化素质、身体素质和劳动素质等。尽管该文将素质教育作为初中教育的目标，而且其素质教育概念还不完善，但在素质教育问题的探讨上无疑迈出了可喜的一步。1989又有少量冠以“素质教育”的文章，如吉伟材的《素质教育与片面教育》、徐仲安的《教育就是提高人的素质—略论素质教育的目标与任务》见诸报端。素质教育逐渐成为专门问题领域，引起人们的极大关注。整个20世纪80年代，素质教育逐渐成为一种思潮有着深刻的社会原因。80年代初，面对新的技术革命的挑战，为适应现代化建设的需要，人们深切意识到劳动者素质的重要性，人的“素质”问题成为国内外某些学者探讨的一个新话题，85年5月27日发布的《中共中央关于教育体制改革的决定》明确提出：“教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才。”1986年4月12日颁布的《中华人民共和国义务教育法》第三条规定：“义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高民族素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。”《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》中指出：“提高整个中华民族思想道德素质和科学文化素质，这既是全社会的任务，更是基础教育的任务。”中共十三大报告明确提出：“使经济建设转到科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。“上述文件和法规，都强调提高民族素质是教育改革的根本任务，强调劳动者素质的提高对科技发展、经济振兴和社会