《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》政策解读.ppt

核心思想 充分认识重污染天气应对的重要意义 基本原则 主要内容 预警等级 SO2、NOx、颗粒物、VOCs等减排比例 黄色预警 10% 橙色预警 20% 红色预警 30% 各地根据本地污染排放结构，可内部调整SO2和NOx的减排比例，但二者减排比例之和不应低于上述总体要求。 重污染高级别预警期间，基本达到城市最大减排能力 不同预警级别应急减排比例要求 主要内容 主要内容 保障措施 保障措施 错峰生产未纳入应急减排 * 基数核算方法、减排比例核算方法、清单编制要求、主要减排路径、预案相互关系、抽查机制等。 * * * * * * * * * * 《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》政策解读 ××市生态环境局 2019年8月 目 录 编制背景和基本情况 1 《指导意见》相关内容 2 重点行业绩效分级 3 编制背景和基本情况 中共中央国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见 国家相关规定 强化重点区域联防联控联治，统一预警分级标准、信息发布、应急响应，提前采取应急减排措施，实施区域应急联动，有效降低污染程度。 完善应急预案，明确政府、部门及企业的应急责任，科学确定重污染期间管控措施和污染源减排清单。 打赢蓝天保卫战 三年行动计划 制定完善重污染天气应急预案。 提高应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。 细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。 在黄色及以上重污染天气预警期间，对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施应急运输响应。 国家相关规定 切实发挥重污染天气应急预案作用，及时发布相应级别预警，采取有效措施，强化重污染天气应对，不断提高环境管理精细化水平，减少重污染天气发生频率和污染程度 切实减轻重污染天气对人民群众生产生活产生的影响，保护公众健康 重污染天气应急预案编制目的 2017-2018年秋冬季 2018-2019年秋冬季 目标设定 首次提出 PM2.5下降15%以上，重污染天数下降15%以上。 完成情况：晋城、阳泉、邯郸未完成但均下降。 目标设定 PM2.5下降3%左右，重污染天数减少3%左右 完成情况：仅北京、沧州、济宁完成双指标。 错峰生产 重点城市钢铁限产50% 焦化出焦时间延长至36小时以上 铸造行业停产 水泥、砖瓦窑、陶瓷、玻璃棉、岩棉、石膏板等建材行业全部停产 电解铝、氧化铝限产30%；炭素、有色再生限产50%。 原料药、农药企业涉VOCs排放工序停产 净土行动，土石方作业全部停止 错峰生产 秋冬季攻坚方案没有确定具体行业和比例 河北省对钢铁等六个行业制定差异化错峰生产方案。共5730家参与错峰，其中A级无措施（占比28%），B级限产10%（占比46%），C级限产30%（占比24%）。 其他省均有错峰生产要求，但无具体措施，实际未严格执行 应急减排 5万家 应急减排措施均为停限产 实际执行均为停产 应急减排 8.3万家 重点行业豁免和无措施企业数量多，部分城市豁免企业数量近20% 压茬督查 重点督查错峰生产和应急减排落实情况 监督帮扶 秋冬季期间未全部转为督查应急减排落实情况 量化问责 2017年9月秋冬季前印发 量化问责 2019年3月秋冬季后印发 “2+26”城市2017和2018秋冬季措施比较 2017-2018年秋冬季，累计启动橙色预警1764天，红色预警163天； 2018-2019年秋冬季，累计启动橙色预警1844天，红色预警434天； 橙色和红色预警天数显著增加，但PM2.5同比上升6.5%，其中20个城市出现反弹。 “2+26”城市近两年秋冬季预警及空气质量变化情况 2017-2018年秋冬季，“2+26”城市中大多城市重污染天PM2.5浓度对秋冬季平均浓度的贡献降低，结合2017-2018年秋冬季的减排措施，表明管控效果明显，“削峰降频”作用显著。 2018-2019年秋冬季，大部分城市重污染天数和对秋冬季的贡献均有所反弹。 “2+26”城市重污染天PM2.5浓度对秋冬季平均浓度的贡献 ××市近两年秋冬季重污染染天及其对PM2.5贡献 2017-2018年秋冬季，累计启动预警45天，重污染16天； 2018-2019年秋冬季，累计启动预警63天，重污染4天； 2017-2018年秋冬季重污染天对PM2.5贡献了10.3微克每立方米，2018-2019年秋冬季却只贡献了2.8微克每立方米，下降率高达72.8%。 2018-2019年秋冬季××市重污染天气预警期间PM2.5预测值与实际值 2018-2019秋冬季重污染预警期间PM2.5实际值比预测值低了10.3%-30.5%。 采取应急管控措施，效果显著。 ××市重污染应急