行政法与行政诉讼法第五章.pptxVIP

具体行政行为;;一;五; 行政许可是指行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证、执照等形式，赋予行政相对人从事某种活动的法律资格的行政行为。;1．行政许可是依法申请的行政行为;三、行政许可的基本原则;三、行政许可的基本原则;三、行政许可的基本原则;三、行政许可的基本原则;三、行政许可的基本原则;1．普通许可 普通许可是指行政主体对符合行政许可一般条件的申请人给予的行政许可，它适用于： ① 涉及国家安全； ② 公共安全； ③ 经济宏观调控； ④ 生态环境保护； ⑤ 直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动； ⑥ 其他需要按照法定条件予以批准的事项。 2．特别许可 特别许可是指除符合普通许可的条件外，对申请人还规定有特别限制的许可。特别许可的申请条件比普通许可更为严格，适用范围更窄，它适用于： ① 国有土地、山林、水域、海滩的使用权出让； ② 无线电频率的配置； ③ 直接关系公共利益。 3．认 可：指行政主体对申请人是否具备特定技能的认定，如律师资格认可、医师资格认可、会计资格认可、建筑企业资质认可等。 4．核 准：指行政机关对行政相对人的产品和设备是否达到特殊技术标准的判断和确定，一般通过检验、检测或检疫等方式进行审定。 5．登 记：指行政机关确立相对人的特定主体资格，如企业登记、社团登记等。;《行政许可法》第13条规定了四类可以不设定行政许可的内容，防止行政许可过度地干涉社会与经济生活。 第一类，公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项。 第二类，市场竞争机制能够有效调节的事项。 第三类，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项。 第四类，行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项。;五、行政许可的设定权限;五、行政许可的设定权限;;;一;五; 行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。;1．行政处罚主体特定;三、行政处罚与相关概念的区分;三、行政处罚与相关概念的区分;四、行政处罚的基本原则;四、行政处罚的基本原则;四、行政???罚的基本原则;四、行政处罚的基本原则;（一）行政处罚的种类;（二）行政处罚的设定; 行政处罚的实施主体是指能依法作出行政处罚的主体，主要包括以下四类： 1．行政机关 2．法律法规授权的组织 3．行政机关委托的组织 4．综合执法机关; 行政处罚的管辖是指一个行政违法行为由哪个行政机关受理和实施处罚的制度。其主要内容有： 1．地域管辖 2．级别管辖 3．职能管辖 4．指定管辖;六、行政处罚的实施主体、管辖与适用;七、行政处罚的程序; 《行政处罚法》也规定，在以下情况下，可以当场收缴罚款：① 依法给予20元以下的罚款；② 不当场收缴，事后难以执行；③ 在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。 ;一; 行政强制是指行政主体为实现行政职能而在行政管理活动中采取强力方法的行政行为，如查封、扣押、冻结存款、强行进入住宅等。 行政强制包含行政强制措施和行政强制执行。; 行政强制措施是指行政机关在实施行政管理的过程中，依法对公民人身自由进行暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的措施。; 行政强制措施是指行政机关在实施行政管理的过程中，依法对公民人身自由进行暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的措施。;;（三）行政强制措施的程序; 行政强制执行是指行政相对人不履行其应履行的法定义务时，行政机关或人民法院依法采取强制手段，迫使其履行义务。;1．间接强制执行措施 （1）代履行 代履行又叫代执行，是指当事人逾期不履行法定义务，由行政强制执行机关或第三人代为履行，并向义务人征收必要费用的强制执行方式。 注意：代履行的前提是法定义务可以由他人代为履行，若义务不可由他人代为履行，如与人身相关的拘留、隔离等，则不能适用代履行。 （2）执行罚 执行罚是行政主体对逾期拒不履行法定义务的行政相对人，科以新的金钱给付义务，以迫使其履行的强制执行方式。执行罚通常表现为加处罚款或者滞纳金。;2．直接强制执行 直接强制执行是指在无法采用间接强制手段时，执行主体依法对义务人的人身或财产直接实施强制，迫使其履行义务的强制执行方法。 直接强制执行的方式有：划拨存款