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社 区 治 理 第四章 社区治理中的组织结构关系 主讲 梁积光 大学教师 第四章 社区治理中的组织结构关系 由二分法社会结构到三分法社会结构的转变 社区治理主体的职责和作用 社区治理中的党组织建设 第一节 由二分法社会结构到三分法社会结构的转变 二分法：国家－社会 三分法：市场－政府－社会 —————————————— 市场机制的优越性 P109 市场失灵的表现：垄断、无法有效提供公共物品、外部性、影响社会的公平与安定、无法满足市场机制运行的外部环境条件 P110 政府失灵的表现 决策失误 政府机构的自我扩张 政府行为的低效率 权力的寻租与腐败 思考：在市场机制和政府机制都同样不可或缺，又同样都存在失灵的背景下，如何寻求更好的出路？ 世银《变革世界中的政府》（1997） 将政府的精力更多地集中在反映政府核心使命的基础性工作上； 动员各种社会力量提供公共服务。 第三部门的崛起 第一部门是政府组织，第二部门是营利组织，第三部门是非政府组织和非营利组织的总称或集合。 非营利组织的特征（萨拉蒙）：正规性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、公益性 第二节 社会治理主体的职责和作用 政府的职责和作用： 界定社区 把握社区治理的政治方向 完善社区治理的法治体系 提供公共物品和公共服务 规范社区内部公共物品的提供 经济组织的功能与定位： 参与社区党组织建设 参与社区治理活动 提供一定的财力和物力支持 提供人力、智力资源 民间组织在社区治理中的功能与定位 拓展、提供各种社区服务 协助政府提供公共和公益服务 协助居民表达和维护自身权益 动员和组织居民参与社区治理 第三节 社区治理中的党组织建设 社区党建工作的必要性： 加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要 加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要 搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择 搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要 社区党建工作的思路和方法： 强化宣传引导，创造社区党建的工作氛围 强化社区党组织的自身建设 协调社区各组织内部的党建工作 采取多种形式和载体创新社区党建 推动社区党建的规范化和制度化 社区党组织发挥领导作用的主要途径： 通过建立协调议事机构，调动社区单位参与社区治理的积极性； 通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用； 通过社区工作中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用； 采取各种方式，动员各种力量参与社区治理 谢谢同学们 再见! * *
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