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财政在节能减排中的作用论文 　　1相关法律法规不完善 我国现行的环境保护法律、法规中，只有水污染防治法、大气污染防治法的有关条款涉及污染排放总量控制，而《能源法》、《环境保护法》和《循环经济法》等相关法律法规还都处于修订和制定的过程中，当前现有的法律依据不足以全面、具体地支持污染物排放总量控制工作，执法依据还不充足。另外，国家还未出台能源计量相关的法规标准，在实施污染物排放总量控制过程中，没有健全和完善的制度和标准，直接影响着污染物排放总量控制的实施效果。由于监测体系不健全，监测手段不健全，全社会的能耗并没有完全准确的统计。另一方面，节能执法主体不明确，环保部门缺乏强制执行权，管理体制方面还存在薄弱环节，造成环境保护执法困难的局面。　　2 市场主体缺乏动力与压力 到目前为止，“节能减排者得益，污染浪费者受罚”的体制机制尚未形成。矿业权无偿取得仍普遍存在，矿业企业的安全投入成本、生态修复成本没有得到补偿;我国石油资源匮乏，成品油价格改革新政策虽已出台，但油价仍然过低;煤电比价关系不合理。排污费征收标准过低，排污费尚达不到治污投入的20%。根据要素替代效应，由于环境资源等要素成本不完全，大量成本外部化、社会化或由政府承担，使企业更多地依赖增加投入、扩大规模达到利润最大化，从而缺乏技术进步与节能治污的压力和动力，客观上造成了“高污染、高排放划算”的局面，不利于节能减排工作的推进。