我国反倾销环境及对策研究.docVIP

PAGE PAGE 1 我国反倾销环境及对策研究 　　【摘要】近年来，世界各国不论是西方发达国家还是发展中国家一直把反倾销的矛头直指中国。在金融危机后全球的经济环境进一步恶化，由于许多国家没有完全承认中国的市场经济地位以及不同国家的环境差异等因素，中国企业面临着严峻的反倾销形式。虽然存在着诸多不利的外界影响，但企业的低成本竞争、应诉不积极以及内部控制的不完善也是造成大量反倾销案件的内在原因。为规避和应对反倾销一方面应抓住会计这个核心环节，使之充分参与到反倾销全过程中去；另一方面还要发挥行业、政府部门的作用，只有这样才有可能减少反倾销给我国经济造成的伤害。 　　【关键词】反倾销；原因；对策 　　一、中国遭受反倾销的基本情况 　　近年来，针对中国的反倾销案频出，1995～2010年全球共发起反倾销调查3853起，而同期中国遭遇的反倾销立案调查数量达804起，占比20.87%已连续16年成为遭受反倾销最多的国家。从反倾销的来源国来看，1995～2010年全球共有29个国家（地区）对中国产品发起了反倾销调查并采取了措施，其中数量最多的5个国家（地区）是：印度、美国、欧盟、阿根廷、土耳其。而且，世界各国对中国的反倾销调查的成功率都普遍偏高，这也助长了反倾销案件数量的上升。由此可以看出不仅西方发达国家频繁对中国采取反倾销措施，越来越多的发展中国家也加入其中，使中国产品面对的国际贸易环境日益严峻。 　　二、中国反倾销摩擦的特点及成因 　　随着中国经济的迅猛发展，中国和许多国家之间贸易联系日益紧密，随之而来的贸易摩擦也更加频繁，反倾销成为了世界各国钳制中国产品的重要手段。加入WTO后，中国企业获得了更多的发展空间，本应面对更加公平有序的世界贸易体系，但频发的针对中国出口商品的反倾销行为却成为严重制约其相关产业发展的因素。发生这种情况的主要原因有一下几点：第一，中国出口的长期贸易顺差及产品的低价竞争策略。中国的贸易顺差由1995年的166.9亿美元快速上升到2010年的1831亿美元，16年间增长了近11倍，而且中国产品的低廉成本和低价竞争策略造成了进口国相关产业的一定压力，导致其对中国产品提出大量反倾销调查。第二，中国的非市场经济地位。我国虽然已经成为WTO的成员，但“入世”后仍存在“入市”问题，因为我国是以“非市场经济”（non-marketeconomics）或称国家控制经济（state-controlledeconomics）的身份进入的，西方国家便对我国产品采取歧视性政策，视中国为“非市场经济国家”，因而采用不合理的“替代国（subrogatecountry）价格比较”的办法来衡量中国产品是否倾销，人为提高了中国产品的成本，使之针对中国的反倾销调查的成功率大大提升。第三、中国企业自身应诉的不积极。遭受反倾销调查并不一定会受到反倾销措施，这就需要中国企业在面对反倾销调查时积极主动地应对，但目前许多中国企业的消极应诉导致了全球对中国反倾销案件的大量增加。 　　三、中国的应对措施 　　倾销是一种国际价格歧视，即一国（地区）的生产商或出口商在正常贸易过程，以低于其国内市场价格，甚至以低于成本价格，向另一国（地区）推销商品。WTO《反倾销协定》规定只有满足三个要件，进口国才可以实施“反倾销”措施：市场中存在“倾销”行为；此种“倾销”行为对进口国相关产业产生了实质损害；认定“倾销”与损害之间是因果关系。因此中国企业在反倾销调查中应着力证明不符合上述条件之一就可以使进口国不采取反倾销措施，具体来说，可以从三个方面提出抗辩： 　　（一）中国出口产品并未构成“倾销”，即证明产品出口价格不低于正常价值。 　　（二）中国产品即使构成倾销，也并未对进口国相关产业产生损害。即要着力证明我国产品与进口国产品存在的市场是不同的，不构成可替代性。 　　（三）“倾销”与损害之间没有因果关系，比如进口国产业的萧条不是因为进口产品的冲击而是由于人们消费偏好的变化。 　　针对全球对中国产品的反倾销不断增长的现状，中国企业和政府应该采取必要措施加以应对，以保障中国企业的合法权益提高产品的竞争力： 　　第一，逐步调整传统的出口模式。目前针对中国的反倾销大多数集中在劳动密集型产品上，所以要减少反倾销案件，中国的出口模式应由原来的低成本的劳动密集型向技术密集型转变。同时要加大对外国高科技产品的进口，平衡贸易顺差，减少贸易摩擦。 　　第二，对发展中国家不断增加的对中国反倾销调查予以重视。中国与很多发展中国家产业结构相似，发展水平相当，所以产品具有很强的替代性，易于发生贸易摩擦。自1995～2010年印度成为全球对中国反倾销最多的国家。在29个对中国提起反倾销调查的国家中有20个为发展中国家，其提起的反倾销调查数占全球对中国反倾销调查总数的63.56%，随着中国对发展中国家贸