宁波市电子政务收集平台调剂培植对策研究.docVIP

宁波市电子政务网络平台调整建设对策研究 2002年中央办公厅、国务院办公厅下发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发〔2002〕17号）文件，明确规定了国家统一电子政务网络平台分为政务外网和政务内网。根据中办发17号文件精神，2003年省政府办公厅下发了《关于建设省电子政务网络平台的通知》(浙政办函〔2003〕88号)，正式启动我省电子政务网络建设。2005年10月省政府办公厅又下发了《关于印发浙江省电子政务网络技术规范的通知》(浙政办发〔2005〕95号)，成为浙江省建设电子政务统一网络平台的指导性文件。? 　　浙江省电子政务网络平台于2004年11月初步建成，并逐步投入使用，全省各地市也在加紧调整和建设电子政务网络平台。2006年初省政府办公厅下发了《浙江省电子政务2006年度建设任务指导书》，对我省各地市的电子政务网络建设提出了明确的时间要求。为此，我们专门成立课题组，采用实地考察、召开座谈会等方式对各县（市）区政府、各管委会和部分市级机关的网络情况进行了调研，咨询了省政府办公厅信息中心、市内高校和市级机关内的一些信息化建设专家，经过大家的共同努力，最终形成了这份对策研究报告。 　　一、网络平台现状及存在问题 　　近年来，我市加大了政府信息化的建设力度，逐步增加资金投入，基础网络、政府网站、办公自动化等建设取得了明显成效，各级政府部门也加快了网上业务应用系统开发步伐，并逐步实现网上申报、审批、年检等网上办公、网上服务功能。 　　2001年，市政府办公厅按照《国务院办公厅关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作的通知》（国办发〔2001〕36号）和《全国政府系统政务信息化建设2001-2005年规划纲要》（国办发〔2001〕25号）的目标和要求，开始建设市政府系统计算机专网，到2003年完成政府专网网络平台的建设。政府专网提供网络传输、数据交换、网络管理和安全保障等服务，为各级政府的电子政务应用系统提供网络支撑，为实现跨部门、跨地区的信息资源共享创造条件。政府专网以市政府办公厅为核心，连接各县（市）、区政府，市政府各部门、各直属单位，市委办公厅及市委各工作部门、人大办公厅、政协办公厅等共120多个节点，建成了WEB信息发布、电子公文传输、视频会议、电子邮件、视频点播直播等应用系统，同时不少市级部门的纵向网和相关业务也建在专网平台上，如市委组织部、市发改委、市审计局、市人口计生委等单位的业务网络和有关应用。 　　但当前我市还没有建成符合国家和省政府电子政务网络规划的、真正意义的统一电子政务内外网，已建成的政府专网尽管与互联网物理隔离，但与国家和省电子政务内网的标准还有很大差异，我市电子政务网络存在以下主要问题： 　　一是现有网络不能满足国家和省政府有关电子政务网络的规划要求，尤其是省政府下发的《浙江省电子政务网络技术规范》的明确要求，没有建立统一的电子政务外网，政府专网的接入范围与电子政务内网相比较过大，同时专网不支持MPLS VPN技术。 　　二是各部门和单位各自访问互联网，造成资源的分散和浪费，数据共享和资源共享差。 　　三是不能满足部分单位独立的纵向业务网要求，由于目前政府专网不支持MPLS VPN技术，无法满足对有独立组网需求的政府部门的要求，影响纵向业务的应用。 　　四是对公众服务存在瓶颈现象，由于政府专网与互联网按要求是进行严格的物理隔离，不允许接入专网的各单位与互联网连接，因此会对各单位对公众服务的业务和应用造成一定的影响，不方便对外提供服务。 　　二、建设目标、总体思路、设计原则和整体规划 　　（一）建设目标 　　根据省政府办公厅《建设省电子政务网络平台》和《省电子政务网络技术规范》的要求，确定我市电子政务网络平台建设目标为： 　　1．建成符合国家和省政府保密要求的安全电子政务网络外网平台，连接市政府各部门和直属单位，党委、人大、政协、检察院、法院等单位，各县（市）、区政府及其组成部门，乡（镇）、街道，市政府派出机构及其组成部门，以及因工作需要接入的其他相关单位；该网络平台支持数据、语音和视频业务，传输性能满足业务需求，具备网络管理和信息交换等各项功能，实现跨部门、跨地区的业务互联。 　　2．建成符合国家和省政府保密要求的安全电子政务网络内网平台，连接市政府各部门和直属单位，党委、人大、政协、检察院、法院等单位，各县（市）、区政府，市政府派出机构，以及因工作需要接入的其他相关单位；该网络平台支持数据、语音和视频业务，传输性能满足业务需求，具备网络管理和信息交换等各项功能，实现跨部门、跨地区的业务互联。 　　（二）总体思路 　　市电子政务网络平台调整建设方案的总体思路是：租用运行商的裸光纤和MSTP链路为基本线路，在此之上新建以TCP/IP技术为核心的电子政务外网；保留现有的