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浅谈农村实用人才队伍建设的现状与对策 （刘飞米 耒阳市人力资源与社会保障局） 【摘要】毛主席说过：“到农村去，那里广阔天地，大有作为。”农村实用人才正是改革开放以来伴随农村经济体制改革和农业科技进步，在党的富民政策鼓舞下涌现出的一类“有为人”。积极做好农村实用人才的开发、管理和使用是实现农业增效和农民增收，实现全面建设我省农村小康社会宏伟目标的重要保障。目前，由于认识模糊、重视不够，投入不足等原因导致我省农村实用人才匮乏，制约了农村经济的发展。因此，我们必须把握现状、分析原因、提出对策，建设一支具有高素质、高技能和留得住、用得上的农村实用人才队伍，为农业农村经济发展提供强有力的人才保障。 关键词：农村 实用人才? 队伍建设 对策 根据《湖南省中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，农村实用人才的目标任务是：围绕社会主义新农村建设和现代农业发展要求，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，建设一支适应农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。到2015年，全省农村实用人才总量达到120万人左右；到2020年，达到141万人左右。 一、我省农村实用人才队伍建设现状 ?　十一届三中全会以来，特别是“十一五”以来，我省农村实用人才队伍建设在省委、省政府的正确领导下，积极实施“人才强省”和“科教兴农”战略，切实把农业和农村经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，初步形成了一支具有一定规模、整体实力不断增强的农村实用人才队伍。 ?1、农村实用人才队伍建设取得的成绩 ?1.1人才总量不断增加 　通过不断加强农村实用人才队伍的培养、开发和引进力度，拓宽人才成长渠道，优化人才成长环境，各级各类优秀人才脱颖而出，我省农村实用人才队伍资源总量不断增长。 ?1.2综合素质明显提高 　　各级党委、政府和农业部门历来把人才素质建设作为农村实用人才队伍建设的重要内容，采取了一系列政策措施和有效方法，使我省农村实用人才队伍的综合素质明显增强。 ?　　1.2.1农业产业化、现代化进程的推进，促使大批具有一定农业专业技能和经营管理能力的农村实用 ?　　1.2.2通过实施跨世纪青年农民科技培训工程、农民学历教育、绿色证书工程等多种形式的农民科技培训以及农民职称评定和农业职业技能鉴定，农村实用人才的素质进一步提高，获得农民技术人员职称的 ?　　1.3结构不断优化 　　近二十年来，尤其是“十一五”期间，我省农村实用人才队伍在数量不断增加、素质不断提高的同时，各类结构也在不断优化。从学历、职称、专业结构看，目前全省专业技术人才和农业经营管理人才中，具有非农业专业基础的人才比例大幅增加，特别是在农业经营管理人员中，具有工业、经济、外贸等专业基础的人才比例明显提高，有效地体现了适应现代农业发展的专业要求。 ?　　1.4推动农村经济发展 在我省农业农村经济快步发展的过程中，各类农村实用人才正逐渐成长为中坚力量，在参与农村小城镇建设、建立多元化的农产品市场体系、推广应用先进农业科技、繁荣农村经济、丰富农村物质文化生活等各个方面都发挥了十分重要的作用，为全省农村经济建设和社会发展做出了显著成绩。 ?　　2、存在的问题 尽管我省农村实用人才队伍建设取得了一定成就，但从总体上看，基础还比较薄弱，与推进农业产业化和农业现代化、全面建设农村小康社会、实现我省由农业大省向经济强省转变的要求相比，还存在着很大不足，突出表现在：　 ?　　2.1人才总量不足、整体素质偏低 　　农村大多处在偏远山区，自然条件、基础设施较差，劳动力受教育程度较低，人才素质不高，总量不大。据统计，目前我省农村实用人才占全省农村劳动力和农村人口的比例偏低。队伍中低学历、低职称人员所占比例偏大，高学历、高职称人员相对匮乏。从全省看，大专以下学历和初级及以下技术职称的专业技术人员仍然占非常大的比例。现有农业经营管理人才占农村劳动力比例远低于国家2%的平均水平。农村实用人才队伍中，绝大多数仍然思想观念陈旧，小农意识浓厚，综合素质比较低下。 ?　　2.2结构不尽合理，层次地域分布不均 在我省，现有农村专业技术人员中掌握传统农业技术的居多，而掌握现代农业生物技术、信息技术的人才明显不足，绝大多数农业经营者和农村实用人才学历水平很低，知识结构也非常单一，缺乏市场经济、法律等方面的知识，严重制约了自身的发展。另一方面，高级专业技术人才过多分布在省市级农业部门，而在农业生产第一线的严重缺乏，造成了农业科技推广缓慢、科技成果转化效率低。企业经营管理人才中，地域分布不平衡，50%以上分布在长、株、潭地区，湘西地区（张家界、自治州、怀化）仅占8.46%。 ?2.3重视人才输出，忽视人才吸纳 80年代中期兴起的职业教育，在一段时期为农业第一线注入了生力军。但同