提高林业资源保护及合理资源开发利用.docVIP

PAGE PAGE 1 提高林业资源保护及合理资源开发利用 　　【摘要】我国地大物博，有着丰富的林业资源。林业开发在经济发展中占有非常重要的地位，起着有力的保障作用。其开发主要用于建筑业、装修业、家具制造业、餐饮业和造纸业等生活用品材料业，这些都属于消耗型用材，从生产、加工、上市、销售都为国民经济创造了巨大的财富，是国民经济增长的支柱性产业，具有经济效益高、用量大、循环使用率低、污染与浪费严重的特点。林业资源虽然能给社会带来巨大的经济效益，所以人类在开发利用林业资源的同时，应考虑与资源保护的协调发展。 　　【关键词】林业资源；保护；合理开发、利用 　　森林具有生态、社会和经济三大效益。生态建设可以改善环境，林业产业建设可促进经济发展，农民增收。而社会主义新农村建设的核心内容就是促进农民增收。这就要求我们既要发挥林业的优势和特点搞好开发，又要科学利用，保证森林生态效益的发挥。 　　1.合理开发利用林木是发展林业经济的客观要求 　　林业是一项为社会经济可持续发展和人类生产生活提供良好生态环境的公益事业，又是一项可以提供林副产品，满足和丰富人们生产生活需求的基础产业。森林是养育人类的摇篮，自有人类始，对其利用从来就没有停止过。在社会文明高度发达的今天，在保持不破坏森林生态功能的前提下，对林木进行合理开发利用，直接为经济建设和人们生活提供林产品，仍然是林业经营的主要目的之一。生生不息，永续利用，是森林资源较之其它资源的显著特征，保护其生态功能与科学合理开发利用不存在根本冲突。 　　2.开发利用森林资源必须树立崭新的森林意识 　　2.1解放思想，重新认识森林资源的内涵 　　变单纯林业开发为综合林业开发，充分发挥奇山秀水、苍松翠柏，珍稀动物，奇花异草，文物景观、遗迹，风土人情等资源优势，开展旅游、养殖及林副产品加工业，发挥森林资源的最大潜力。 　　2.2树立大林业和生态林业意识 　　大林业的思想就是乔、灌、草综合发展，科学、合理地利用有效的森林资源，保护生态环境，发展山区生产，使山区人民尽快活起来、富起来。生态林业的基本思路就是利用生态学和生态经济学的原理，发挥森林多种效益，利用其各种优势，建立以林为主，立体开发，综合利用，长短结合，以短养长的生态经济型林业。二者是统一的整体，从不同方位体现了林业的综合利用思想。 　　2.3进一步解放思想，认识森林资源的潜在作用 　　随着科学技术的进步、环境污染的加剧，森林的作用越来越显得重要。特别是森林景观资源和文化资源的利用。“森林浴”这种消费热在不断掀起。食用方面，由于食品污染严重，人类悄然兴起了“绿色消费”，更安全、更健康的以森林产品（第三代水果）为原料不加任何化学添加剂的系列食品步入消费市场，前景可观。 　　3.制约林木开发利用的主要因素 　　3.1自身特点所制约 　　一方面，林业的生态功能对整个社会经济发展的影响作用使国家在对森林以经济利益为目的的开发利用上，持非常慎重的态度。改革开放几十年来，其它行业是越发展越开放越红火，而林业则是越发展越不敢放开越管得紧。另一方面，林业从造林到利用周期长，用材林，一般需要10年左右才能见效，人力、物力、财力的投入相当大，而在这10年中对市场的预测谁也难以把握，其风险性更不可低估。因此，林农积极性不高，社会参与者寥若晨星，缺乏竞争力，更缺乏活力。 　　3.2政策因素所制约 　　由于林业具有生态效益的特殊性，林木年消耗限额由国家控制，同时还划分采伐利用类别-商品材和自用材。商品材允许上市流通，农村村民的自用材不许上市流通，只能自用。即使商品材市场告急，自用材过剩，也不能串换，否则就违法。林木生产经营者对自己所有的林木的处置权基本上被剥夺，致使造林者在投入前要考虑自己以后对所造的林是否能够砍得了，能获益；想投入林木加工者要考虑在一个地方建厂办企业，限额的资源（原材料）是否能够吃得饱。林木开发利用难，产业没有大发展，与国家政策不无一定的关系。 　　3.3缺乏龙头企业带动所制约 　　虽然林业用地面积多，林木蓄积量大，但农民从林业所获得的收益却较低。其根本原因在于产业发展滞后，还没有一家或几家具有一定规模、能够带动林木开发利用，从而带动林业结构调整和林产品工业发展的龙头企业，资源优势没有能够转化成产业优势和经济优势。 　　4.积极推进林木利用，促进林产工业发展 　　4.1正确处理生态保护与林木开发利用的关系 　　根据具体所处的地理位置和林业自身的特点，必须坚持生态建设和保护为主，这关系到社会经济可持续发展战略，决不能动摇。同时，积极发展林业产业，推动林木开发利用。在保护的基础上进行合理开发利用，以开发利用促进生态建设。认真落实森林分类经营，对生态公益林实行严格保护，充分发挥其生态功能的作用；商品林全面放开，充分发挥其经济效益。该管的要管严管住，该放开的要放开