两岸经济合作架构协议（ecfa）与两岸税法之协调的需要（演讲提纲）-黄茂荣((壹、两岸经济合作架构协议（ecfa）与两岸经济自由化.docVIP

PAGE PAGE 4 两岸经济合作架构协议（ECFA）与两岸税法之协调的需要 （演讲提纲）* * 本提纲未经黄茂荣教授审定，特此说明；全文已收入刘剑文主编：《财税法论丛》（第12卷），即将由法律出版社于今年内出版。 黄茂荣?? ??台湾大学法律学院兼任教授。 壹、两岸经济合作架构协议（ECFA）与两岸经济自由化 为了避免由于管辖权之归属的争议或跨境之重复课税，妨碍跨境之贸易和投资，必须根据自由化之发展程度，采取与之匹配的税制协调。 旨在化解重复课税之租税协议并不能完美解决存在之跨境的经贸问题。因此，需要税制协调根本缩短或除去税制间在建制原则、税种、征管规定及税务救济方面的落差。 为降低或排除税式障碍，必须透过相关税制的协调，逐步除去彼此间之税法规定，特别是营业税及所得税等内地税的差异。 税制的协调可谓是关税之降低或归零外，透过避免重复课税及税制竞争，以落实经贸合作意愿之必要的后续工作。 贰、统治权与课税权 课税为主权者之统治行为的重要表现之一。课税对外国，亦即在不同国家或课税区间，属于课税主权层次的问题。对内国，属于课税高权的问题。 两岸关于界定课税管辖权（税收管辖权）之范围的原则并无大异，皆兼采居住地原则及来源地原则。所不同者为其贯彻程度。 超越双重课税之缓和，区域共同市场或单一市场之成员国还必须透过税制协调，降低各成员之税捐法间的差异，以对于其间之货物、服务、资金的自由