中国城市土地利用绩效评价和空间特征研究.docVIP

PAGE 1 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、研究的来源目的和意义 2 （一）研究的来源 2 （二）课题研究的目的 2 （三）课题研究的意义 3 1.理论意义 3 2.实践意义 3 二、国内外研究综述 3 (一) 国外研究现状 3 （二）国内研究现状 4 三、研究内容及方法 4 (一) 研究内容 4 （二）研究方法（图1.1） 5 四、土地利用绩效评价指标和评价方法 5 (一)评价指标体系的建立 5 1.评价指标是用来评价城市土地利用绩效的内容程度 5 2.评价指标体系要有科学性和可行性 5 （二）.评价指标体系设计 6 1.选取方法 6 2.评价指标设计及指标含义 6 (三) 评价方法 9 1.数据的处理. 9 2. 指标权重的确定 9 (四) 土地利用绩效综合评价与障碍度测算 10 五、总结 10 摘要 城市土地是城市存在和其社会经济发展的重要前提，城市的发展依赖于一定地域范围内的土地空间的利用。随着我国经济步入“快车道”，工业化与城市化进程加快，从而导致对土地的过量需求。我国的基本国情是人多地少，可利用土地资源稀缺，这使得城市化发展对土地的需求与城市土地供给之间的矛盾日益突出。因此，合理利用每一寸土地，成为城市土地利用与管理的重要任务，从事城市土地利用绩效评价研究势在必行。 关键词：城市土地利用，绩效评价，层次分析法，运行管理 一、研究的来源目的和意义 （一）研究的来源 本论文来源于2014年“两会”政府工作报告中关于“稳步进行农村土地制度改革试点”这一政策导向的探索研究。 （二）课题研究的目的 2014年两会政府工作报告中提到“农村改革赋予农民更多财产权利，抓紧土地承包经营权以及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地改革试点”。我国经济社会发展还正处转型期，农村改革发展面临的环境愈加复杂、困难挑战日益增多。工业化、信息化、城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更加的紧迫，保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐，经济社会结构深刻变化对创新农村社会管理提出了亟待破解的课题。根据我国的历史和基本情况，土地制度的改革从来都是农村改革的重中之重。本文以新中国成立后65年内的中国土地制度的变革作为整体研究对象，通过实地调查，搜集相关统计资料，分析新时期我国农村土地制度改革存在的问题，为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，破除体制机制弊端，坚持农业基础地位，保障粮食安全，统筹城乡发展和加快推进农业现代化提供参考。 （三）课题研究的意义 1.理论意义 本研究以新中国成立后65年内的中国土地制度的变革作为整体研究对象，运用定性和定量相结合的方法对农村土地制度改革的历史沿革，产权清晰度和实施体制，改革阻力和挑战等方面进行研究，经过研究可以进一步丰富和完善土地资源管理学科体系，弥补学术界对中国土地制度改革探索研究中的不足，为稳妥进行农村土地改革试点提供理论支持。 2.实践意义 本文以新中国成立以来农村土地制度变革的沿革为研究范围，在有关理论指导和对2014年中央一号文件的深度分析下从产权的角度进行分析，探讨如何在全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的同时，稳步推进农村土地承包制度的改革以及如何更好地发挥市场在农用地流转过程中的作用，有利于深化土地制度改革、促进城乡统筹发展。 二、国内外研究综述 (一) 国外研究现状 国外对城市土地利用评价的研究较少，主要集中在对城市土地利用方面的研究。国外最早研究土地利用的有杜能的《农业区位理论》、韦伯的《工业区位论》、克里斯泰勒的《中心地理论》等的区位理论研究，主要是从地理学空间区位角度研究产业发展的最佳布局（邵晓梅，刘庆，张衍毓，2006）。之后为解决城市社会及环境等问题而出现的如英国学者霍德华的田园城市理论、芬兰学者沙里宁的有机疏散理论以及混合功能区理论等城市规划理论，为生态城市建设提供了宝贵的思想源泉（Lyle J，1985）（UNED .Agenda 21，1992）（F a F e s l m，1993）。1991 年美国规划学界提出了“精明增长”、“紧凑式发展”、 “内填式发展”等城市土地利用思想，目的是遏制城市无序蔓延，提高城市土地利用效率（H·James Brown，2005）。从 20 世纪 70 年代起，随着更广泛的资源调查和遥感等技术手段在资源调查中的应用，以及土地利用规划需求的发展,土地评价的研究逐渐开展起来。1976 年 FAO（联合国粮食及农业组织）正式公布了《土地评价纲要》，这是世界上土