2014年全市交通运输安全生产和应急管理工作要点.docVIP

PAGE PAGE 1 2014年全市交通运输安全生产 和应急管理工作要点 为扎实做好全市交通运输安全生产和应急管理工作，确保行业安全生产形势持续稳定，突发事件应对有力，现根据行业实际，制定2014年全市交通运输安全生产工作和应急管理工作要点。 一、总体要求 深入贯彻落实十八届三中全会和市委市政府、省交通运输厅安全工作会议精神，牢固树立以人为本、安全发展、科学发展理念，始终牢记“发展不能以牺牲人的生命为代价”这一条不可逾越的“红线”，以完善安全生产责任体系为重点，不断健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全监管机制；以深化“安全生产规范年”活动为载体，不断提高行业安全生产规范化水平，以隐患排查、打非治违等专项行动为抓手，不断健全安全生产治理体系和长效机制，着力推进“平安交通”建设，为发展“综合交通、绿色交通、智慧交通”提供可靠的安全保障。 二、总体目标 安全生产管理机制进一步创新，应急管理体系进一步健全，基层基础工作进一步扎实，行业监管责任、企业主体责任、从业人员自律责任进一步增强。逐步减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，努力实现生产安全事故起数、死亡人数、单位生产经营活动死亡率三项指标零增长，全面完成市政府、省交通运输厅下达的年度工作目标任务。 三、主要工作 （一）强化“红线”意识，健全安全生产责任体系 1．强化行业监管责任的落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“行业主管部门直接监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全党政安全工作议事机制，完善各级安全生产委员会相关职责，细化明确各岗位安全生产监管责任，健全人人有责的安全监管网络。加强一线监管力量的配备，选调专业技术精的人员进入安全生产监管队伍，着力提高安全生产监管干部的素质能力。严格执行安全生产检查规程标准，加强安全生产检查督查和过程监管，努力做到安全生产监管无盲区。 2．强化企业主体责任的落实。继续推进企业安全生产标准化达标工作，2014年要通过达标示范企业引领，全面推进交通运输18类企业安全生产标准化达标考评工作，力争年底完成各类规模以上交通运输企业达标。继续推进企业安全生产诚信机制建设，建立完善安全生产信用等级评定与管理制度，严格落实企业安全生产承诺公示、信用等级评定、信用信息公开、激励约束、安全警示等制度，逐步建立健全与交通运输发展、社会管理相适应，与企业信誉、项目核准、市场准入退出等方面相挂钩的安全生产激励约束机制。 3．强化从业人员自律责任的落实。严格落实从业人员聘用、培训、教育、奖惩和“黑名单”管理制度，不断提高从业人员安全自律的自觉性。继续组织开展交通运输管理部门、企业主要负责人、安管人员的业务培训。按照交通运输行业深化全员安全生产培训工程实施方案，继续推行全员培训工作，实现生产经营单位“三项岗位”人员持证上岗100％，其他从业人员培训合格后上岗100％。加强培训机构建设，完善培训设施，充实教材内容，坚持按需施教。 （二）坚持标本兼治，健全安全生产保障体系 4．强化源头监管。严格执行安全生产许可制度和产业政策，严把交通运输企业、车船、设施和从业人员安全生产准入关口。加强重大风险防控，加强道路水路客运、危险品运输（作业）、运营桥隧、重大交通建设工程等重点领域风险评估工作，按照程序规定编制运营、行驶、施工风险评估报告，提出风险防范措施。强化“二客一危”道路运输企业监管，严禁客运车辆及危险品运输车辆挂靠经营；严格落实建设项目安全核准和安全设施“三同时”制度；强化重点企业重点隐患监管，继续推进重点企业第三方“安全体检”和重点监管企业部门联防联治工作，健全和完善安全生产警示、约谈、资质预警、通报机制和事故问责制度。 5．深化“安全生产规范年”活动。进一步丰富“安全生产规范年”活动的内涵、拓展活动的形式、提高活动的效果，进一步提高行业安全管理组织机构、工作制度、监督检查、生产作业的规范化程度，促进企业主体责任、从业人员的自律责任和行业监管责任的落实，在全行业真正形成“机构健全、责任落实、制度完善、程序规范、手段先进、管理科学”的安全管理新局面。行业部门要结合相关工作要求，规范执法检查、联合执法和信息抄告机制，制订和完善安全生产检查规范标准和本行业隐患排查治理指导意见，规范集中检查、综合督查、专项督查、暗查暗访等方法，完善市、县级重点隐患挂牌督办制度。 6．深化隐患排查治理。继续开展“打非治违”专项行动，严厉打击非法经营建设行为，落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚等治理措施。以长途客运、旅游包车、城市客运、水上客运、危险品运输、港口危险品罐区及输油气管道、公路事故多发点段、高落差危险路段、危病桥梁为重点，深入开展隐患排查治理工作。县（市）区交通运输局和市县两级行业部门，要督促落实市安监网“打非治违”月