经验决策和科学决策课件.ppt

现代科学决策，正是在这样的条件下应运而生。即现代科学决策产生于第二次世界大战期间，是现代科学技术发展的必然结果。自从科学决策产生后，人类决策活动第一次跨进科学的行列，并成为科学研究的对象，它是人类征服自然，改造自然和社会的一项重要成果 2．科学决策的标志 科学决策，是相对于经验决策而言的。其核心内容是把科学技术及其方法运用于决策分析。但这仅仅是从狭义上理解科学决策。不仅如此，而且包含着更加广泛的内容，因而从广义上讲，科学决策或决策的科学化，应该将决策的民主性或民主化包含于自身之内。因为科学决策不仅仅是方法技术的科学化，还应包含决策组织、决策制度等的科学化。 行政部门决策由经验阶段发展为科学化阶段，主要表现在以下几个方面 ① 行政部门决策由个人决策发展为集团决策 在经验决策时代，行政决策主要依赖个人的经验和才智，基本上是由个人做出的。虽然有些决策的制定也有智囊人物的参与，但这些人不是直接的决策者，而只是其中的辅助者，而直接的决策者一般说来只是某个个体，即首长。而在科学决策时代则不同了，一般说来，行政部门的一项重要决策，不是由某个人做出的，而是由一个决策集团做出的，当然这里并不否认个人在其中的重要作用。今天政府部门决策的主体，并非个别的天才人物或某个领导者，而是一个领导集团或决策中心。政府部门决策主体的变化，是政府部门决策由经验阶段发展到科学化阶段的第一个重要标志 ② 行政部门决策由单纯的定性分析发展为定性与定量相结合的分析 行政部门所处理的是一些极为复杂的事情，要对这些事情做定量分析本来就十分困难。在科学技术不十分发达、人们凭经验决策的时代，要对它们进行定量分析是不可能的。在现代，由于统计学、运筹学、决策分析等数量分析理论的发展，加上现代电子计算机，能够对大量复杂的数据进行处理，这样行政决策的定量分析就成为可能。但是，定量分析也离不开定性分析，而且在目前的条件下并非行政部门所处理的一切事情都可能进行量化分析，有些事情由于十分复杂和抽象，暂时还无法对它进行定量分析，因而在行政决策过程中，定性分析方法仍然是一种必不可少的方法。因此，在现代行政决策分析中所运用的方法，实际上是一种定量与定性相结合的分析方法。行政决策分析由单纯的定性分析发展为定量与定性相结合的分析，是现代科学技术应用于行政部门决策分析的结果，因而它是行政决策科学化的又一个重要标志 ③ 行政部门决策由仅注重决策的结果到注重决策的全过程 古代由于社会活动范围相对狭小，形式相对稳定，加之缺乏科学技术，行政部门决策仅凭领导者个人经验和智慧做出。个人“眉头一皱，计上心来”，于是决策就制定下来了。因此，人们对行政部门决策的过程、具体的程序等一系列问题不加关注。决策者所关心的只是决策结果如何，也很少注意决策的过程和程序问题。在那个时代，人们所崇拜的决策者自然是那种足智多谋的人物。由于整个现代社会联系越来越复杂，人们社会活动的范围不断扩大，以及社会活动的内容和形式变得更加复杂，整个行政部门决策的过程也变得复杂起来。尤其是决策理论的兴起，使人们对决策过程及其具体程序关心起来。当今任何一项复杂的决策的形成，都有一个过程。在这个过程中有一定的程序，其间需要运用各种不同的科学技术进行分析和处理。政府部门决策者由仅注意决策结果到注意决策的全过程，是现代决策科学化的第三个重要标志 科学决策的产生，是人类决策方法上的一场深刻革命。它结束了人类单凭经验决策的历史，从而也结束了非科学决策的历史，使人类进入了科学决策活动的时期。可以这样说，没有科学决策，人类的决策活动虽然是有目的的，但到底如何做出决策则是盲目的，因而，决策的正确性也就无从保证。科学决策的产生使人类的决策活动有了科学基础，从而大大地保证了决策的正确性。可以说，没有科学决策，也就没有决策科学。决策科学与科学决策几乎是一同产生的。因此，从这个意义上说，正是决策方法上的革命导致了决策科学的诞生 三、科学决策的发展趋势 决策分析方法的科学化 决策分析手段的现代化 软方法与硬方法的结合 1．决策分析方法的科学化 决策分析方法的科学化的主要趋势是出现了决策分析的数学化、模型化。马克思曾经指出过，一种科学只有在成功地运用数学时，才算达到了真正完善的地步。正是由于数学方法被引进到决策分析方法之中，从而从根本上改变了决策方法本身，使其进入了科学时代。所谓决策的数学化，就是应用现代数学方法来解决决策问题。所谓模型化，是指建立决策模型，即把变量之间以及变量与目标之间的关系，用数学关系式把它们表达出来，然后通过求模型的数学求解来选择合理方案 数学方法被引进决策分析方法中是与运筹学的产生分不开的。西蒙指出： “作为一种社会活动，‘运筹学’是随第二次世界大战军事需要应运而生的，并从而将管理方面的决策制定问题置于大量自