事业单位管理体制改革的问题和策略.docVIP

事业单位管理体制改革的问题和策略 　　 ??? 《指导意见》的发布标志我国事业单位管理体制改革的“大船”扬帆起航。然而目前我国事业单位依然存在着许多问题,迫切需要我们进行全面改革。 ??? 一、事业单位的现状 ??? (一)自身定位不明确,“政事不分”、“事企不分”、“管办合一” ??? 事业单位是以服务性为核心特征的,然而有的事业单位对部门利益和个人利益的追求,偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。导致事企不分,造成市场秩序混乱,严重阻碍社会市场经济的平稳健康发展。对于“管办合一”,中国足协就是一个很好的例子。中国足协在组织联赛的同时自己又在监管联赛,导致足协长期扮演既是“运动员”又是“裁判员”的角色。长期的“管办合一”是中国足球长期落后的重要原因。 ??? (二)国家财政负担过重 ??? 由于事业单位大部分经费由国家财政支付,同时事业单位供应范围过大,供给结构不合理,加之历年物价上涨等因素,中央和地方对事业单位的财政负担日益沉重。从目前事业单位角度看,财政供应资金大多被‘人头’吃掉,事业单位普遍只有‘吃饭钱’没有‘干活钱’,个别单位甚至连‘吃饭钱’也远远不足。事业单位普遍面临生存困境,同时,事业单位的“三公消费”也成为造成财政压力过大的主要推手之一。 ??? (三)人员流通机制不畅通,事业单位缺乏生机和活力 ??? 据国家科委抽象调查在1033万专业技术人员(