关于我市矿产资源开发利用情况的调研报告.docVIP

关于我市矿产资源开发利用情况的调研报告 一、全市矿产资源开发利用基本情况 （一）矿产资源概况 巴彦淖尔市地处自治区西部，境内地层发育较完整，地质构造复杂，岩浆岩活动强烈而频繁，矿产资源丰富，是自治区重要的矿产资源富集成矿区。截至2008年底，全市共发现各类矿产68种，有49个矿种探获了储量。发现及探明各类矿产地485处，其中大型、特大型矿床34处，中型矿床48处，小型矿床126处，矿点277处。目前现已开发利用的矿种有33种，占发现各类矿产品的48.5%。 （二）矿产资源勘查情况 2008年底，我市境内分布有非油气、放射性铀固体矿产勘查项目探矿权335个，勘查面积14700平方公里。主要勘查矿种是有色金属、黑色金属、非金属矿等共22种矿产。在境内开展地质矿产勘查工作的地勘单位有40个。从事地质勘查工作技术人员总数1126人。2008年实际投入勘查资金总数28079.94万元。 （三）矿山企业及矿产选冶炼加工情况我市矿山工业经过几十年的开发建设已初具规模，建成西部铜业、东升庙矿业、紫金矿业等14户重点骨干矿山企业。截至2008年底全市现有矿山企业采矿权320户，其中大型矿山5户，中型矿山9户，其余为小型矿山企业。从总体情况来看，重点骨干矿山采选和冶炼企业发挥的作用十分明显，且生产工艺较为先进、经营规范、抗风险能力较强、发展后劲足。2008年，全市矿山采选和冶炼企业实现主营业务收入141.1亿元，占全部规模以上工业企业主营业务收入的34.1%；全年实现利税总额39.4亿元，占全部规模以上工业的67.4%；年均从业人员数为16943人，占全部规模以上工业的33.5%。矿山采选和冶炼企业已成为我市工业的支柱产业，为全市经济社会的快速、健康、长足发展起到了积极的推动作用。 （四）矿产资源潜力优势和经济优势 我市是自治区矿产资源丰富的地区之一。具有矿产种类多，分布较集中，资源储量规模大的特点。资源储量列自治区首位的矿种有硫、铅、锌、镍、钴、金、红柱石、沸石、石墨、云母等14种，列自治区第二位的矿种有铜、银、镉、铬、玻璃用石英岩等6种，列第三位的矿种有4种，特别以铜、铅、锌为主的有色金属矿产资源储量丰富，以铁为主的黑色金属矿产资源储量也较为丰富，以金为主的贵金属矿产资源潜力巨大，非金属矿产分布广泛，煤炭、油页岩及石油———天然气资源具有较大潜力。此外，我市具有良好的交通、电力、水资源及多元化产业发展优势，与邻近的呼、包、鄂及周边地区可实现资源共享，共同发展。 二、存在问题 （一）地质勘查工作滞后，矿产资源勘查研究程度低。我市绝大多资源勘查还停留在预查和普查阶段，导致家底不清，存在大量空白区，持续资源跟不上，供需矛盾突出。而且现探明的资源大部分是地表浅层和矿山区域范围内的，深度和外围的尚未探明。地质找矿的新理论、新技术、新方法在实际工作中运用较少、突破少。此外，还存在部分堪查项目资金不能及时到位、资金投入少等问题。 （二）资源损失浪费比较普遍，综合开发利用水平不高。我市中小型矿山企业居多，多数企业尚未走出粗放式经营阶段，管理水平低、科技手段不足、专业人才匮乏、片面追求短期效益，采富弃贫、采易弃难、选高弃低现象相当普遍，资源浪费严重，可利用资源非正常减少，人为缩短了矿山服务年限。部分矿产属于共生和伴生矿产，在开采生产当中未能全部回收利用。矿业生产产业链短，深加工能力弱，没有形成规模产业和延续产业链，资源没能发挥出最大效益。 （三）重资源开发轻环境保护的现象依然存在。当前矿山开采引发的环境问题日益突出，矿山开采后复垦和恢复植被程度低。矿山开发的地表塌陷、透水隐患等地质灾害逐年增加。污染严重，大部分矿山企业生产废弃矿渣、尾矿大部分无序散乱堆放，压覆草场、植被。在治污、排污等方面投入不足，废气、废水、废渣不能达标排放，既造成资源浪费，又造成环境污染，矿区生态环境治理难度加大。 （四）依法监管力度不够。市里和各旗县区虽出台了相关制度和矿产资源开发利用总体规划，但在实际开发利用中对矿产资源开采的依法管理比较乏力，破坏性开采资源和浪费资源的现象比较普遍。另外，存在部分探矿权人不能按规定足额投入资金开展地质勘查，圈而不探、探而不采的问题，需要高度重视，认真研究加以解决。 （五）矿农、矿牧矛盾不同程度地存在。在探矿与采矿中，矿山企业与农牧民的主要矛盾是经济补偿问题。部分农牧民认为现有的国家补偿标准不合理，拒绝接受，要求的标准企业又难以接受，长此以往，不利于矿山企业的发展和当地经济的发展。 （六）受全球金融危机的冲击，矿山企业经济效益受损。受国际金融危机影响，多数矿山产品价格出现大幅度下跌和不稳定的趋势，有些矿山处于半生产、半停产的状态。今年1-5月份，全市有色金属矿采选业产值较上年同期回落19.9个百分点，有色金属矿冶炼业产值较上年同期回落3.7个百分点。在产