对口支援民族地区的问题与法治反思.pdf

( ) 2014 2 ( 139 ) 黑龙江民族丛刊 双月刊 年第 期 总第 期 民族问题研究 对口支援民族地区的问题与法治反思 王 永 才 (中 ， 100081) 央民族大学 北京 : ， 摘 要 本文在界定对口支援的含义和简述对口支援的实施过程后 着重归纳分析对口支援法律制度 ， 。 ， 存在的七个方面的主要问题 发现与分析问题的症结 在此基础上探讨对口支援法律制度的完善 包括路径 、 ， “ ” 。 “ ” 选择 立法设想等 初步提出 对口支援立法 构想 对口支援法律制度应当确立支援方与受援方以 权利 和 “ ” ， “ ” “ ” ， 义务 为根本内容的法律运行机制 使 权利 和 义务 机制成为贯穿对口支援法治的主线 进而探讨法治 下的对口支援法律制度的理论体系建构。 : ; ; 关 键 词 对口支援 民族地区 法治化 中图分类号:D633 文献标志码:A 文章编号:1004-4922 (2014)02-0016-06 ， “ ” “ 支援转化 受援方则由完全的 权利 受援向 权 、 一 对口支援民族地区的界定与实施 + ” ， 利 义务 受援方向变化 由原来中央主导模式 ( ) ， 一 对口支援的界定 向双方行政协议互动模式转化 直至对口支援在 、 、 ， 对口支援即经济发达或实力较强的一方对经 合法合理 市场化 共同发展的前提下 在法治精 济欠发达或实力较弱的一方实施援助的一种政策 “ ” “ ” 。 神之 权利 和 义务 为基本内容的原则下运行 行 。 “ ” “ ” ，“ ” 为 对口支援 即 对口支援民族地区 发展 因此 对口支援 的表述应该是一个不断变化的 。 “ ” ， ， ， 之意 对口 为比较口语的通俗用词 意在表明 过程 不是无止境的无偿援助 而是法律意义上的 、 、 “ ” “ ” 。 主体之间是一对一的 明确具体的 主要以权利义 权利 和 义务 不断渐进变